En Ecuador, el proyecto CEPAL-GTZ "Institucionalización del enfoque de género en la CEPAL y en ministerios sectoriales" pretende fortalecer la elaboración de políticas de empleo con perspectiva de género en el sector del turismo.

La propuesta inicial de concentrar las intervenciones del proyecto en el sector del turismo , elaborada conjuntamente por la CEPAL y el Consejo Nacional de las Mujeres (CONAMU), fue acogida muy favorablemente por parte de otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales en el país dado que no solamente se trata de un sector económico en expansión sino que el gobierno Ecuatoriano ha privilegiado el desarrollo del turismo tanto en los planes de desarrollo a nivel nacional como local, lo que se evidencia, entre otros, en la existencia de un Plan de Competitividad Turística.

Al mismo tiempo se destacó la conveniencia de contar con más información analítica que da cuenta de las características y modalidades de inserción laboral en el sector, desde una perspectiva de género, con el fin de definir políticas que promuevan más y mejores empleos para mujeres y hombres en situación de equidad.

La validación contundente y participativa del sector de turismo como área de intervención del proyecto ha permitido que los distintos actores nacionales se comprometan plenamente con sus objetivos y implementación.

La estrategia, utilizada por el proyecto para promover la incorporación transversal de la perspectiva de género en las políticas públicas, se centra en la elaboración de instrumentos técnicos de calidad y en el fortalecimiento de la cooperación, diálogo y consenso intersectorial, permitiendo la participación activa y directa de las distintas instituciones involucradas, desde sus áreas específicas de competencia técnica y política. Los actores institucionales involucrados en el proceso en Ecuador, las actividades y resultados del proyecto lo reflejan de este modo.

• Quito, 16 y 17 de mayo de 2000. Reuniones de carácter interinstitucional convocadas por la CEPAL y el Consejo Nacional de las Mujeres (CONAMU), con el fin de presentar el proyecto, sus objetivos y resultados esperados, así como la propuesta de enfocar las actividades del proyecto en el turismo tomando en cuenta indicadores económicos, sociolaborales e institucionales. En la reunión con instituciones gubernamentales (16 de mayo) participaron representantes de la Dirección de Planificación del Ministerio de Turismo, el Ministerio de Medio Ambiente, la Corporación Financiera Nacional, el Programa de Desarrollo Local Sustentable (PROLOCAL) y la GTZ en Ecuador. Una reunión similar, con instituciones no- gubernamentales (17 de mayo) contó con la participación de representantes sindicales, de la empresa privada y sociedad civil, vinculados con el sector.

• Quito, 16 de mayo de 2000. La Directora Ejecutiva del CONAMU subscribió un Convenio de Cooperación con la CEPAL, asumiendo la coordinación del proyecto en Ecuador y el liderazgo en la convocatoria y el trabajo intersectorial tendiente a promover políticas laborales y económicas equitativas, desde una perspectiva de género, en el turismo.

• Quito, mayo de 2000. Se inicia la elaboración de un Diagnóstico Nacional sobre el panorama económico y laboral, desde un enfoque de género, en el turismo en Ecuador. La elaboración de este diagnóstico, a cargo de una consultora, tuvo un carácter altamente participativo e intersectorial, incorporando datos, observaciones y propuestas proporcionados por distintas instituciones y expertos/as vinculados con el sector. El diagnóstico se hizo principalmente a partir de la recolección y análisis de datos secundarios, incorporando información adicional obtenida a través de reuniones de trabajo y entrevistas.

• Quito, junio de 2000. El CONAMU convoca varios reuniones de trabajo con distintas instituciones estatales y no gubernamentales con el fin de presentar el proyecto e invitarlas al trabajo intersectorial impulsado por el mismo. Entre otros, se llevaron a cabo reuniones con el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Turismo, la Cámara de Turismo de Pichincha y el Instituto Fernández Madrid, a cargo de la formación de recursos humanos para el sector del turismo.

• Quito, 6 de julio de 2000. Constitución de la Mesa de Trabajo Intersectorial "Turismo y Equidad" (pdf, 26 Kb.). El CONAMU convocó a varias instituciones, tanto estatales como no gubernamentales, con el fin de facilitar la coordinación intersectorial en cuanto a políticas y programas dirigidos al desarrollo turístico y promover la incorporación de principio de equidad de género en los mismos. En la primera reunión de la Mesa representantes de los ministerios de Turismo, Trabajo y Recursos Humanos, Medio Ambiente, la Cámara de Turismo de Pichincha (CAPTUR), la Pontificia Universidad Católica de Ecuador (PUCE), la Asociación Ecuatoriana de Turismo, la Federación Nacional de Campesinos Indígenas y Negros (FENOCIN), el Municipio de Cotacachi y la GTZ, presentaron sus políticas y proyectos en curso dirigidos al desarrollo del sector.

• Quito, agosto de 2000. En una reunión intersectorial convocada por el Ministerio de Turismo, con participación de los Ministerios de Vivienda, Obras Públicas, Medio Ambiente, la Cooperación Nacional Financiera y la Cooperación de Consejos Provinciales, el CONAMU se comprometió a apoyar la elaboración de un proyecto de apoyo a la micro-empresa de turismo de alojamiento para que tenga una perspectiva de género. Más específicamente, aportará en el diseño del componente de capacitación técnico- profesional.

• Quito, agosto de 2000. El CONAMU participó activamente en la revisión de la propuesta del Plan de Empleo, elaborado bajo el liderazgo del Ministerio de Trabajo. La consultora de la CEPAL se integró en el grupo de trabajo sobre políticas de empleo en el turismo, presidido por la Directora de Planificación del Ministerio de Turismo.

• Santiago de Chile, 13 al 15 de septiembre de 2000. En la XXXI Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, la Directora Técnica del CONAMU, Lola Villaquirán, presentó las actividades y los avances del proyecto en Ecuador, ante las representantes de los gobiernos miembros de la CEPAL.

• Quito, 13 de diciembre de 2000. En la segunda reunión de la Mesa de Trabajo Intersectorial "Turismo y Equidad" (pdf, 22 Kb.), convocada por el CONAMU, se presentaron los hallazgos del diagnóstico "El turismo en la economía ecuatoriana: la situación laboral desde una perspectiva de género", elaborado por Martha Ordoñez. En esta ocasión, intervinieron la Ministra del Turismo, la Directora Ejecutiva del CONAMU, el Subsecretario de Recursos Humanos y Empleo del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, expertas de la CEPAL. La Mesa contó también con la presencia de representantes de la OIT, el Comité Asesor del Plan Nacional del Empleo, la Cooperación Financiera Nacional (CNF), y la Federación Nacional de Campesinos Indígenas y Negros (FENOCIN). Las instituciones presentes formularon preguntas, comentarios y recomendaciones que enriquecieron sustancialmente el diagnóstico y la propuesta para una agenda de políticas públicas con miras a la generación de empleos de calidad para mujeres y hombres en el sector.

• Quito, 13 de diciembre de 2000. Firma de Convenio de Colaboración entre el Consejo Nacional de las Mujeres (CONAMU) y el Ministerio de Turismo. A través del Convenio, el CONAMU y el Ministerio de Turismo formalizaron la colaboración entre estos dos entes estatales, impulsada por el proyecto, para promover políticas públicas que tengan un enfoque de género. Asimismo, el convenio enmarca el trabajo de la Mesa en el contexto del Acuerdo Nacional de Voluntades del Ministerio de Turismo que busca la colaboración intersectorial en beneficio al sector.

• Quito, 14 de diciembre de 2000. En una reunión de trabajo en seguimiento al convenio suscrito por el CONAMU y el Ministerio de Turismo, estas dos instituciones acordaron, a partir de este momento, convocar y liderar conjuntamente el trabajo de la Mesa Intersectorial. Asimismo, se establecieron pautas y procedimientos con miras a i) capacitar a los funcionarios del Ministerio de Turismo en el análisis y la perspectiva de género; ii) generar estudios y datos sobre el sector que desagregan toda la información sobre los recursos humanos, por sexo; iii) estrechar la coordinación de programa y proyectos que las dos instituciones están llevando acabo en el área del turismo y iv) elaborar conjuntamente un programa nacional intersectorial destinado a aumentar las oportunidades económicas y la situación laboral de mujeres y hombres en el turismo.

• Quito, enero de 2001. En el informe de Rendición de Cuentas de los tres años de gestión del CONAMU (octubre 1997 – diciembre 2000), su Directora Ejecutiva, Lola Villaquirán, destacó el aporte del proyecto "Institucionalización del enfoque de género en la CEPAL y en ministerios sectoriales" para el fortalecimiento institucional del CONAMU y para la promoción de políticas y estrategias que fomenten más y mejores empleos para las mujeres en el sector del turismo.

• Quito, enero-febrero de 2001. El CONAMU, con el apoyo del Ministerio de Turismo, elabora una propuesta de agenda intersectorial para la institucionalización del enfoque de género en la política laboral y económica del sector turismo, que define prioridades de políticas e investigación. A través de un proceso participativo de consulta con las distintas instituciones involucradas en el proyecto, esta propuesta fue negociada y modificada con miras a que una mayor cantidad de instituciones subscriba esta agenda intersectorial.

• Cotacachi, 7 de marzo de 2001. Aprobación de la agenda intersectorial (pdf, 17 Kb.) y conformación de tres comisiones de trabajo en ocasión de la tercera reunión de la Mesa de Trabajo Intersectorial "Turismo y Equidad" (pdf, 22 Kb.), con la presencia del Alcalde de Cotacachi y dos de sus concejales. Integraron las Mesa representantes de los Ministerios de Turismo, Trabajo y Recursos Humanos, Medio Ambiente, el Comité Asesor de Empleo, la Corporación Financiera Nacional, el Consorcio de Consejos Provinciales, los Municipios de Quito y Cotacachi, el Consejo Provincial de Sucumbíos, la Universidad de Especialidades Turísticas, la Escuela Polítécnica Nacional, la Federación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras (FENOCIN) y su filial la Unión de Organizaciones Campesinas de Cotacachi (UNOCARC). Se acordó que la UNONARC liderara la Comisión de Turismo Alternativo Comunitario, los Ministerios de Trabajo y Turismo la Comisión de Microempresa y el CONAMU y el Ministerio de Turismo la Comisión de Institucionalización de Género. Las instituciones presentes se comprometieron con gestionar la firma de la agenda consensuada, por parte de las autoridades de las instituciones en un acto público y en fecha a convenir. Adicionalmente los integrantes de la Mesa visitaron un proyecto del UNOCARC en el área del turismo comunitario.

• Quito, 22 de marzo de 2001. Reunión convocada por la Unión de Organizaciones Campesinas de Cotacachi (UNOCARC) a los integrantes de la Mesa de Trabajo Intersectorial "Turismo y Equidad". Se decidió conformar una red de apoyo a iniciativas de turismo comunitario en el marco de la Comisión de Turismo Alternativo Comunitario.

• Quito, abril – mayo de 2001. Reuniones de trabajo entre el CONAMU y otras instituciones integrantes de la Mesa de Trabajo Intersectorial con miras a la subscripción oficial de la Agenda Intersectorial, la aprobación e implementación de un Programa de Institucionalización del Enfoque de Género en el desarrollo del sector turismo. Entre otras, se llevaron a cabo reuniones con el Ministerio de Turismo y FLACSO con miras a organizar un proceso de capacitación y sensibilización sobre "turismo y género", dirigido a los funcionarios de este ministerio y de otras instituciones que integran la Mesa de Trabajo.

• Quito, 31 de mayo de 2001. Firma de la Agenda Intersectorial. En un acto público, representantes de las siguientes instituciones subscribieron oficialmente la agenda intersectorial para la institucionalización del enfoque de género en la política laboral y económica del sector turismo: Consejo Nacional de las Mujeres, Ministerio del Turismo, Subsecretaria de Recursos Humanos y Trabajo del Ministerio de Trabajo, Ministerio de Medio Ambiente, Corporación Financiera Nacional, Comité de Empleo, Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, Cámara de Turismo, Federación Nacional de Organizaciones Campesinos, Indígenas y Afro-ecuatorianos, Consejo Provincial de Sucumbios, Municipios de Quito y de Cotacachi. En sus intervenciones la Directora Ejecutiva del CONAMU y la Ministra del Turismo destacaron la importancia de este compromiso interinstitucional, agradeciendo el apoyo técnico recibido por la CEPAL en el marco del proyecto financiado por la GTZ. Representantes de las instituciones firmantes, organizaciones de mujeres y organismos internacionales, así como profesionales de la prensa, radio y televisión asistieron al acto.