Publicación
de la IE - Las Mujeres y los Derechos Humanos
Internacional
de la Educación
febrero de 1998
"Los derechos humanos de las mujeres y de
las niñas forman parte integral e indivisible de los derechos humanos
universales. La participación plena y equitativa de la mujer en
la vida política, civil, económica, social y cultural a nivel
nacional, regional e internacional y la erradicación de toda forma
de discriminación por motivos de sexo son objetivos prioritarios
de la comunidad internacional".
(Declaración y Programa de acción
[parte 1 apart. 18] de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de la
ONU, Viena, Austria, del 14 al 25 de junio de 1993).
Índice
Sección 1 INTRODUCCIÓN
Sección 2 ¿QUÉ
SON LOS DERECHOS HUMANOS?
Sección 3 PLATAFORMA
DE ACCIÓN DE BEIJING - Los derechos humanos de la mujer
Sección 4 LA EDUCACIÓN:
un derecho humano
Sección 5 LA EDUCACIÓN
PARA LOS DERECHOS HUMANOS
Sección 6 LOS DERECHOS
HUMANOS DE LAS MUJERES DOCENTES Y DEL PERSONAL DOCENTE EN GENERAL
Sección 7 CONCLUSIÓN
- En defensa de los derechos humanos de las mujeres y de las niñas
DOCUMENTOS ADJUNTOS
LECTURAS SELECCIONADAS
Sección 1 -
INTRODUCCIÓN
Artículo 1 "Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos..."
Artículo 2 "Toda persona tiene todos los derechos y las libertades
proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de
raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política
o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición".
Así figura en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos adoptada y proclamada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.
Cincuenta años más tarde, en 1998, la mujer sigue sin gozar
plena igualdad con respecto al hombre.
Durante esos cincuenta años se han llevado a cabo numerosas actividades:
reuniones, conferencias, adopción de declaraciones y de leyes que
fomentan la igualdad de las mujeres y de las niñas tanto a nivel
internacional como a nivel nacional.
En septiembre de 1995, la cuarta Conferencia Mundial de las Naciones
Unidas sobre la Mujer, celebrada en Beijing (China), proclamó
la Declaración y la Plataforma de acción de Beijing,
que identifica doce áreas básicas de interés:
-
La mujer y la pobreza
-
La educación y la capacitación de la mujer
-
La mujer y la salud
-
La violencia contra la mujer
-
La mujer y los conflictos armados
-
La mujer y la economía
-
La mujer, el ejercicio del poder y la toma de decisiones
-
Mecanismos institucionales para promover el adelanto de las mujeres
-
Los derechos humanos de la mujer
-
La mujer y los medios de comunicación
-
La mujer y el medio ambiente
-
Las niñas
Aunque (especialmente durante los últimos veinte años) se
haya avanzado mucho en la mejoría de la condición de la mujer,
en cada una de esas doce áreas básicas sigue persistiendo
una amplia y sistemática discriminación y unas prácticas
que atentan contra la dignidad de la mujer.
-
Las mujeres conforman la mayoría de los pobres del mundo. Esta pobreza
es especialmente acusada entre las mujeres de las familias rurales. La
cifra de mujeres pobres en las zonas rurales ha aumentado un 50% desde
1975. "Aunque la pobreza afecta a los hogares en general, la división
sexual de las tareas y de las responsabilidades del cuidado de la casa
hacen que la mujer cargue con una parte desproporcionada del peso, intentando
gestionar el consumo y la producción doméstica bajo condiciones
de escasez cada vez mayor" (2) .
-
Casi el 70% de los analfabetos del mundo son mujeres (3).
-
Debido a su situación de desigualdad, la mujer recibe cuidados sanitarios
insuficientes en muchas partes del mundo. Cada año muere por lo
menos medio millón de mujeres, la mayoría en Asia y en África,
por problemas durante el embarazo y el parto. El papel subordinado de la
mujer en algunas sociedades hace que sea especialmente vulnerable a la
infección por VIH (4)
-
La violencia contra la mujer incluye la violencia física, social
y psicológica en la familia, la violencia relacionada con la dote,
la mutilación genital de la mujer y otras prácticas tradicionales
que la perjudican. (5) La trata de mujeres y la prostitución
forzada o con fines de explotación, así como la prostitución
infantil, siguen siendo motivo de gran preocupación. También
siguen siendo un problema mundial el acoso y la intimidación sexual
en el lugar de trabajo. "En todas las sociedades, en mayor o en menor
grado, las mujeres y las niñas se ven sujetas a abusos físicos,
sexuales y psicológicos independientemente de su nivel de ingresos,
su clase social o su cultura. La baja condición socioeconómica
de la mujer puede ser tanto causa como consecuencia de esta violencia".(6)
-
A mediados de los años noventa, un 80% de las víctimas en
los conflictos fueron civiles, mayoritariamente mujeres y niños,
quienes representan el 80% de los millones de refugiados y de personas
desplazadas del mundo. Las mujeres y las niñas sufren ataques horrendos
por pertenecer al género femenino, entre ellos secuestros, violaciones
por las varias facciones en lucha, embarazos forzosos y otros abusos vinculados
con su sexo.(7)
-
En todo el mundo la mujer gana entre un 40 y un 50% menos que el hombre
por un trabajo de igual valor. En los países en desarrollo, la mujer
trabaja muchas horas y generalmente no cobra, no disfruta de los beneficios
de su trabajo ni de las ventajas del desarrollo. Además, muchas
de esas trabajadoras, que permanecen "invisibles" y no están reconocidas,
no tienen derecho a la protección y a las ayudas concedidas a los
que trabajan en el sector formal.(8)
-
En general, existe una desigualdad manifiesta entre el hombre y la mujer
en el reparto de poder y la toma de decisiones a todos los niveles. La
mujer ocupa actualmente sólo el 10% de los cargos en los organismos
legislativos y un porcentaje aún menor en los cargos ministeriales.
La mujer ostenta entre el 10 y el 20% de los empleos de gestión
y administración en todo el mundo.
-
Casi todos los Estados miembro de las Naciones Unidas han adoptado leyes,
sistemas de supervisión y otros mecanismos para la promoción
de la mujer. Sin embargo, la cuarta Conferencia Mundial de la Mujer
(1995) tomó nota de que esos esfuerzos nacionales se diferencian
entre sí en forma y eficacia, y de que en algunos casos han declinado.
-
La mujer no tiene el mismo acceso y participación que el hombre
en todos los sistemas de comunicaciones, especialmente en los medios de
comunicación de masas.(9) En todo el mundo
existe la tendencia negativa de los medios de comunicación a presentar
a la mujer ante el gran público como un estereotipo.
-
Existen desigualdades por razones de sexo en la gestión de los recursos
naturales y en la salvaguarda del medio ambiente.(10)
-
En varios países, menos niñas que niños llegan a la
edad adulta debido a prácticas discriminatorias como el infanticidio
de niñas y la selección sexual antes del nacimiento.(11)
El presente paquete de formación se centra
en una de las doce áreas identificadas por la Plataforma de acción:
"La
falta de respeto y el insuficiente fomento y protección de los derechos
humanos de las mujeres". [apart. 44]
Facilita información y un análisis que permite a los/as
docentes, a los/as trabajadores y trabajadoras de la educación y
a sus sindicatos, fomentar y proteger de forma más eficaz los derechos
humanos de la mujer en su propio país y en el mundo entero.
Representa parte del material producido por la Internacional de la Educación
para cada una de las áreas básicas de interés identificadas
en la Plataforma de acción de Beijing. [Para obtener una lista completa
de los títulos ya publicados, véase Lecturas seleccionadas]
Sección 2 -
¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?
El documento de la UNESCO "La educación
relativa a los derechos humanos: una perspectiva internacional "
(12)
cita la opinión de Weeramantry (13) y de otros
académicos según la cual existen tres generaciones distintas
de derechos humanos.
La primera generación comprende los derechos humanos básicos
y las libertades fundamentales que figuran en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos a los que todos tenemos derecho.
Incluye el derecho a la vida, a la libertad, a verse libre de la esclavitud,
a recibir un juicio justo, a contraer matrimonio, a la propiedad, a la
libertad de pensamiento y conciencia, a la libertad de expresión,
al derecho al voto, a trabajar y a la educación.
La segunda generación comprende los derechos sociales y culturales
del individuo y de los grupos que subrayan específicamente los dos
siguientes convenios aprobados por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 6 de diciembre de 1966: el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales.
La tercera generación comprende los derechos que han ido surgiendo
progresivamente durante los últimos veinte años, como la
protección del medio ambiente, el derecho de las naciones en desarrollo
a incrementar su participación en la prosperidad mundial, a acceder
a las ventajas de la nueva tecnología y el derecho a la solidaridad
internacional.
El modelo de las tres generaciones refleja el cambio de inquietudes
de la comunidad internacional durante los últimos 50 años.
El énfasis del principio en la justicia y en las libertades fundamentales
se articuló cuando el mundo vacilaba aún tras el legado de
la Segunda Guerra Mundial. La segunda generación se manifestó
durante la transmisión del colonialismo y en plena Guerra Fría.
La tercera generación empieza a tratar, aunque con retraso, las
necesidades de los pueblos empobrecidos de los países en desarrollo.
Este modelo muestra claramente que el surgimiento de los derechos humanos
es un proceso dinámico y gradual. Ningún tipo de derecho
sustituye a otro. Por el contrario, se complementan y se enriquecen entre
sí.
En términos generales, los derechos humanos
fundamentales se heredan de forma universal y sin condiciones desde el
nacimiento. Nuestro derecho a ellos se deriva sencillamente de nuestra
condición humana. Son derechos naturales, derechos morales reivindicados
tradicionalmente para todas las personas, sin tener en cuenta que hayan
sido reconocidos en teoría o en la práctica por una sociedad
en concreto.
Esta definición afirma que todos los seres humanos,
hombres y mujeres, tienen un valor intrínseco que no se adquiere
ni se confiere. Es incondicional. No se deriva de la capacidad personal,
del mérito o de nuestra contribución a la sociedad. Tampoco
se deriva de la pertenencia a un grupo o sociedad en particular. Se deriva
de nuestra condición humana, de nuestra condición moral de
personas.
L os derechos humanos de la mujer no son unos derechos
aparte ni añadidos. Tal como estipula claramente la Plataforma
de acción de Beijing: "...todos los derechos humanos, es
decir los derechos civiles, culturales, económicos, políticos
o sociales, incluído el derecho al desarrollo, son universales,
indivisibles, interdependientes y están interrelacionados entre
sí, tal como expresan la Declaración y el Programa de acción
de Viena aprobados por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. Dicha
Conferencia reafirmó que los derechos humanos de las mujeres y de
las niñas son parte inalienable, integral e indivisible de los derechos
humanos universales. El disfrute pleno y en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y las libertades fundamentales por parte de
las
mujeres y las niñas constituye una prioridad para los gobiernos
y las Naciones Unidas y es esencial para el adelanto de la mujer".
[apart. 213]
Varias iniciativas recientes de las Naciones Unidas resaltan la importancia
de los derechos de la mujer.
La "Cumbre Social" celebrada en Copenhague (14)
proclamó el papel clave de la mujer en la lucha contra la pobreza,
en la creación de empleos productivos y en la consolidación
del tejido social. La Declaración de Copenhague sobre el desarrollo
social incluyó el compromiso de dar prioridad a la igualdad
y la equidad entre hombres y mujeres y de "reconocer y fomentar la participación
y el papel directivo de la mujer en el desarrollo y en la vida política,
civil, económica, social y cultural". (15)
La Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo
(El Cairo, Egipto, 1994), aceptó el derecho y la capacidad de la
mujer para controlar su propia fertilidad. Una característica digna
de mención del Programa de acción de El Cairo fue
que llamó especialmente la atención sobre los derechos de
las niñas.
¿Qué significa "universal, indivisible,
interdependiente e interrelacionado"?
Existe una opinión que intenta explicar los derechos humanos
como una serie de privilegios asociados a los individuos o a los grupos
pertenecientes a una cultura en particular. Un argumento que no respaldan
la historia ni el trabajo realizado por las Naciones Unidas y otros organismos
internacionales desde 1945.
Según los filósofos políticos de los siglos XVII
y XVIII, existen algunos derechos humanos inalienables como el derecho
a la vida, a la libertad y a la propiedad, estipulados por John Locke.
Los teóricos del contrato social incluyeron además el derecho
a resistir la tiranía. Estos derechos fueron incorporados oficialmente
a la Declaración francesa de los Derechos Humanos. La Declaración
de Independencia Americana (1776) habla de que la humanidad está
dotada de algunos derechos inalienables, entre ellos la vida, la libertad
y la búsqueda de la felicidad.
Aunque algunos países como Francia y los Estados Unidos de América
dispongan de una constitución escrita que incluye una Carta de derechos
o una ley semejante, ello no significa que los derechos humanos puedan
considerarse obra de determinadas culturas en concreto. Varias religiones
y culturas de muchas regiones del mundo han adoptado y defendido durante
siglos derechos similares a los reconocidos en Europa occidental y Norteamérica.
El énfasis quizás varíe, pero en términos generales,
los conceptos de libertad, igualdad y solidaridad se entienden de forma
casi universal.
Pero al mismo tiempo, cabe decir que ninguna sociedad del mundo es inmune
a la tiranía o a la supresión de los derechos humanos. La
Carta
de las Naciones Unidas y la Declaración
Universal de los Derechos Humanos se elaboraron después
de la Segunda Guerra Mundial, cuando la comunidad internacional estuvo
dispuesta a suscribir la reafirmación de la "dignidad inherente
de todos los miembros de la familia humana" y de sus derechos iguales e
inalienables.
La afirmación de la Declaración que dice que "todos
los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos" indica
claramente que no es la sociedad la fuente generadora de esos derechos.
(16)
Diana Aylon-Shenker explica en el documento "The challenge of Human
Rights and Cultural Diversity", elaborado para las Naciones Unidas,
que "los derechos humanos son para todos, en todas las culturas".
"Los derechos universales no imponen una norma cultural, sino una norma
legal de protección mínima y necesaria de la dignidad humana...
los derechos culturales no justifican la tortura, el asesinato, el genocidio,
la discriminación por motivos de sexo, raza, idioma o religión..."
(17)
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos
(Viena, Austria, junio de 1993), tras reconocer que "los derechos humanos
y las libertades fundamentales son un derecho de todos los seres humanos
desde su nacimiento; y su protección y fomento es responsabilidad
de los gobiernos" (18) hace la siguiente y
decisiva declaración:
"Todos los derechos humanos son universales, indivisibles, interdependientes
y están relacionados entre sí. La comunidad internacional
debe tratar los derechos humanos en general de manera justa y equitativa,
en pie de igualdad y dándoles a todos el mismo énfasis.
Debe tenerse en cuenta la importancia de las particularidades nacionales
y regionales, así como de los diversos patrimonios históricos,
culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber, sean cuales
fueren sus sistemas políticos, económicos y culturales, de
promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales".
(19)
Esta declaración rechaza cualquier idea que pretenda que los
derechos pueden gestionarse de forma selectiva o someterse ocasionalmente
a los antojos de una legislatura. La aceptación de todos los derechos
humanos fundamentales es un requisito indispensable para el pleno desarrollo
del potencial de cada individuo. La ausencia o la retirada de un derecho
(la educación, por ejemplo), será en detrimento del goce
de otros derechos (el derecho al trabajo, a la propiedad, etc.). A partir
de este análisis, sin la plena y equitativa participación
de la mujer, el desarrollo social y económico de una nación
puede considerarse incompleto.
LAS NACIONES UNIDAS Y SUS ORGANISMOS:
Las Naciones Unidas y sus organismos fomentan los
principios en materia de derechos humanos a nivel internacional. Para las
mujeres que trabajan en la enseñanza, los organismos más
importantes son la Comisión de la Condición Jurídica
y Social de la Mujer (CSW), la Comisión de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas (UNCHR), la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Los principios regionales los fomentan
organizaciones intergubernamentales regionales, como la Organización
para la Unidad Africana (OUA).
El proceso de establecer normas internacionales supone alcanzar el siempre
difícil consenso de la comunidad internacional, es decir, de todos
los gobiernos de los Estados miembros de las Naciones Unidas o del organismo
correspondiente. Ninguna región en particular ni conjunto de tradiciones
puede imponerse a las demás.
La OIT es el único organismo que dispone de un antiguo
y elaborado proceso de recepción y decisión a través
de quejas formales por la infracción de sus convenios, que cubren
los derechos sindicales y demás derechos humanos. Dichos convenios
incluyen el Convenio nº 100 relativo a la igualdad de remuneración
y el Convenio nº 111 relativo a la eliminación de la
discriminación
en materia de empleo.
El Centro de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra ha creado
una línea telefónica directa y abierta las 24 horas del día
para informar sobre violaciones de los derechos humanos. (20)
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de
la Mujer está elaborando un protocolo optativo que creará
un procedimiento formal de queja para individuos y grupos.
Todos estos mecanismos internacionales sólo entran en acción
cuando se han probado todas las medidas existentes en un país, sin
que hayan dado una solución satisfactoria.
Los instrumentos internacionales
más importantes en la defensa de los derechos de la mujer son:
La Carta de las Naciones Unidas firmada el 26 de junio de 1945,
cuyo preámbulo reafirma la igualdad de derechos entre hombres y
mujeres. El Artículo 8 declara la igualdad de los hombres y las
mujeres para participar en cualquier actividad de sus organismos principales
y subsidiarios.
En tres partes de las Normas Internacionales de Derechos Humanos se
formulan disposiciones que especifican que todos los derechos allí
contenidos se aplican a los hombres y a las mujeres por igual.
-
La Declaración Universal de los Derechos
Humanos del 10 de diciembre de 1948 contiene referencias específicas
a la igualdad de derechos de la mujer en sus artículos 2, 16 y 25;
-
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;
-
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
(ambos adoptados el 6 de diciembre de 1966 por la Asamblea General de las
Naciones Unidas)
-
La Convención Europea para la Protección de los Derechos
Humanos y de las Libertades fundamentales (1950)
-
La Declaración sobre la eliminación de la discriminación
contra la mujer, adoptada el 7 de noviembre de 1967 por la Asamblea
General de las Naciones Unidas. La Declaración consta de 11 artículos
y proclama que la discriminación contra la mujer es fundamentalmente
injusta e incompatible con el bienestar de la familia y de la sociedad;
pide que se aprueben nuevas leyes que pongan fin a la discriminación
contra la mujer y resuelve que todas las mujeres deben estar plenamente
protegidas por la ley.
-
La Declaración sobre la protección de la mujer y el/la
niño/a en estados de emergencia o de conflicto armado, adoptada
el 14 de diciembre de 1974 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Afirma que cualquier forma de represión y de trato cruel e inhumano
contra las mujeres y los niños es un acto delictivo y que los gobiernos
deberían hacer todo lo posible por evitar que las mujeres y los
niños sufran los estragos de la guerra.
-
La Convención sobre la eliminación de todas las formas
de discriminación contra la mujer, adoptada el 18 de diciembre
de 1979 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Esta ley fundamental
sobre los derechos de la mujer tiene 30 artículos y es el primer
instrumento jurídico internacional que estipula lo que constituye
la discriminación contra la mujer. La Comisión de la Condición
de la Mujer concluye en marzo de 1998 el debate sobre un protocolo
optativo a dicha Convención para su adopción por las
Naciones Unidas en octubre de 1998. Una vez ratificado, este protocolo
permitirá a las mujeres o grupos de mujeres presentar quejas por
discriminación ante un organismo internacional.
-
La Declaración sobre la eliminación de la violencia contra
la mujer (20 de diciembre de 1993) condena cualquier acto que cause
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a
la familia, a la comunidad o el Estado, e insta a los Estados a no
invocar consideraciones de costumbre, tradición o religión
para incumplir sus obligaciones en materia de eliminación de la
violencia contra la mujer.
OTROS DOCUMENTOS JURÍDICAMENTE
VINCULANTES:
-
Convención sobre los derechos políticos de la mujer,
adoptada el 20 de diciembre de 1952 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
-
Convención sobre la nacionalidad de la mujer casada, adoptada
el 29 de enero de 1957 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
-
Convención sobre el consentimiento en el matrimonio, la edad
mínima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios,
adoptada el 7 de noviembre de 1962 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
-
Convenio para la prevención de la trata de personas y de la explotación
de la prostitución ajena, adoptada el 2 de diciembre de 1949
por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
-
Convenio nº 100 de la OIT relativo a la igualdad de remuneración,
adoptado en 1951 (con entrada en vigor el 23 de mayo de 1953). Trata sobre
la igualdad de remuneración entre mano de obra masculina y femenina
por un trabajo de igual valor.
-
Convenio nº 111 de la OIT relativo a la discriminación (en
materia de empleo y ocupación), adoptado en 1958 (con entrada
en vigor el 15 de junio de 1960).
-
Año Internacional de la Mujer-Década de las Naciones Unidas
para la Mujer y el Desarrollo:cuatro conferencias mundiales sobre la mujer
La Conferencia Mundial del Año Internacional de la Mujer
(Ciudad de México, México, junio-julio de 1975) incluyó
un Plan mundial de acción para la promoción de la mujer durante
la siguiente década. La conferencia celebrada en México se
vio seguida de otras dos conferencias en dicha década: una en Copenhague,
Dinamarca, en julio de 1980 y otra en Nairobi, Kenia, en julio de 1985.
Una resolución de la Asamblea General con fecha 13 de diciembre
de 1985 aprobó las estrategias a largo plazo propuestas en Nairobi
para la promoción de la mujer y pidió a los Estados miembro
que adoptaran medidas para su puesta en práctica. La cuarta conferencia
sobre la mujer tuvo lugar en Beijing, China, del 4 al 15 de septiembre
de 1995. [Véase Sección 3 - Plataforma de acción de
Beijing]
Otros instrumentos:
La Resolución del Consejo Económico y Social (ECOSOC)
para la creación de la Comisión de Derechos Humanos
y la Subcomisión de la Condición de la Mujer (18 de
febrero de 1946), y la posterior resolución de la misma institución
para la creación de la Comisión de la Condición
de la Mujer (CSW, 21 de junio de 1946);.
La resolución del ECOSOC del 18 de febrero de 1949 que pide
que la OIT y la CSW cooperen en el tema de la igualdad de remuneración
por trabajo de igual valor;
La Conferencia Internacional de Derechos Humanos celebrada en Teherán
en mayo de 1986 adoptó varias resoluciones, entre ellas una resolución
(nº IX) sobre el fomento de los derechos de la mujer que plantea la
necesidad de un programa unificado y a largo plazo para la promoción
de las mujeres;
La resolución de la Asamblea General del 17 de diciembre de 1979
sobre la importancia de mejorar la condición y el papel de la mujer
en la enseñanza y los ámbitos social y económico a
fin de fomentar la igualdad entre hombres y mujeres;
La resolución que adopta la Declaración sobre la participación
de las mujeres en el fomento de la paz y la cooperación internacionales
(3 de diciembre de 1982) estipula que habida cuenta de que hombres y mujeres
comparten el mismo interés por contribuir a la paz y la cooperación
internacionales, la mujer debe poder participar en términos de igualdad
con el hombre en los asuntos económicos, sociales, culturales, civiles
y políticos;
Algunos de los planes de acción en materia de derechos humanos tratan
sobre las necesidades específicas de las mujeres. Un ejemplo es
la Resolución de la Asamblea General del 4 de diciembre de 1986
sobre el papel de la mujer en la sociedad. En ella se pide a los gobiernos
que fomenten, entre otras cosas, medidas tales como el permiso remunerado
por maternidad y los permisos parentales y para el cuidado de los niños,
y den estabilidad laboral a la mujer para permitirle cumplir su función
de madre sin perjudicar su actividad profesional o pública;
Otra resolución específica de la Asamblea General adoptada
el 14 de diciembre de 1990 pide que se desplieguen esfuerzos para incrementar
la alfabetización de las mujeres;
La Agenda 21 adoptada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, Brasil, junio de
1992) incluye en su capítulo 24 un llamamiento a que se adopten
medidas generales en favor de la mujer a fin de lograr un desarrollo equitativo
y sostenible;
La Declaración de Viena y el Programa de acción adoptados
por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, Austria,
junio de 1993) instan a los gobiernos y a las Naciones Unidas a garantizar
la igualdad de derechos para la mujer y subrayan la importancia de avanzar
en la eliminación de la violencia contra la mujer;
El Programa de acción adoptado por la Conferencia Internacional
sobre Contaminación y Desarrollo (El Cairo, Egipto, septiembre
de 1994) incluye un capítulo (IV) y un Principio (nº 4) sobre
la igualdad de género, la equidad y el poder de la mujer.
Sección 3 -
PLATAFORMA DE ACCIÓN DE BEIJING
Los derechos humanos de la mujer
La Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer,
celebrada en septiembre de 1995 en Beijing, identificó que "la
falta de respeto y la insuficiente protección y promoción
de los derechos humanos de la mujer" era una de las doce áreas
básicas que requerían medidas para "el logro de la igualdad
entre hombres y mujeres".
La Plataforma de Acción de Beijing aprobó los
"solemnes compromisos" adoptados por las conferencias internacionales
anteriores respecto a los derechos humanos, y dice claramente: "El disfrute
pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales por la mujer y la niña constituye una prioridad
para los gobiernos y para las Naciones Unidas y es esencial para el adelanto
de la mujer". (21)
La Plataforma requirió que "los gobiernos no sólo
deben abstenerse de violar los derechos humanos de todas las mujeres, sino
también trabajar activamente para promover y proteger esos derechos".(22)
Identificó que "la brecha entre la existencia de derechos
y la posibilidad de disfrutarlos efectivamente se deriva del hecho de que
los gobiernos no están verdaderamente empeñados en promover
y proteger esos derechos y no informan por igual a las mujeres y a los
hombres acerca de ellos. La falta de mecanismos apropiados de presentación
de recursos a nivel nacional e internacional, y la insuficiencia de medios
a ambos niveles agravan el problema". (23)
Aunque reconoció que tres cuartas partes de los Estados miembro
de las Naciones Unidas han suscrito la Convención sobre la eliminación
de todas las formas de discriminación contra la mujer, critica
no sólo a los que no lo han hecho, sino también a los que
lo han hecho con reservas y a los que lo han hecho sin facilitar mecanismos
ni recursos que garanticen una verdadera puesta en práctica.
También instó a las Naciones Unidas y sus numerosos organismos
a intensificar sus esfuerzos y a "fortalecer, racionalizar y simplificar
el sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas para promover su
efectividad y eficacia". (24)
En la sección de derechos humanos de la
mujer, se subraya la importancia de los derechos reproductivos: "...la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer reafirma que los derechos a la
reproducción se basan en decidir libre y responsablemente el número
de hijos, el espaciamiento de los nacimientos y el momento en que se desean
tener hijos y a disponer de la información y de los medios necesarios
para ello, así como en el reconocimiento del derecho a alcanzar
el nivel más elevado de salud sexual y reproductiva". (25)
También pone de relieve la violencia contra la mujer. Además
de la violencia doméstica y el abuso sexual, la Plataforma
llama la atención sobre los temas de prejuicio cultural, xenofobia
y limpieza étnica, "incompatibles con la dignidad y el valor
de la persona humana, y que deben eliminarse".(26)
Los gobiernos deberían tomar medidas para reducir y eliminar cualquier
forma de violencia contra la mujer en su vida pública y privada,
y prohibir los aspectos dañinos de algunas prácticas habituales,
tradicionales o modernas que violan los derechos de la mujer.
Y reconoce que "muchas mujeres enfrentan otras barreras para el disfrute
de sus derechos humanos debido a factores tales como su raza, idioma, origen
étnico, cultura, religión, incapacidades o clase socioeconómica...
También pueden encontrarse en situación desventajosa y marginadas
por la falta de conocimientos generales y por el no reconocimiento de sus
derechos humanos, así como por los obstáculos que encuentran
para tener acceso a la información y a los mecanismos de recurso
en caso de que se violen sus derechos". (27)
La Plataforma reconoce el importante papel que desempeñan
los organismos no gubernamentales de mujeres en la promoción de
los derechos de la mujer mediante actividades populares, el establecimiento
de redes y la defensa de los intereses de la mujer, e insta a los gobiernos
a animar y respaldar el trabajo de estas organizaciones.
La Plataforma de Acción identifica tres
Objetivos Estratégicos y facilita un resumen de las acciones a emprender
en cada uno de ellos:
1. Fomentar y proteger los derechos humanos de la mujer mediante
la aplicación de todos los instrumentos existentes en materia de
derechos humanos, especialmente la Convención sobre la eliminación
de toda forma de discriminación contra la mujer.
2. Garantizar la igualdad y la no discriminación por ley y en
la práctica.
3. Adoptar textos jurídicos.
Acciones a emprender:
Los planes para los dos objetivos primeros se dirigen principalmente
a los gobiernos del mundo, pues el cambio deberá producirse a nivel
legislativo y constitucional. Su éxito lo determinará en
gran medida la disponibilidad de los gobiernos a participar, y emprender
acciones.
Primer objetivo estratégico:
Instar a los gobiernos a trabajar activamente por la
ratificación universal en el año 2000 de la Convención
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer y de la Convención de los derechos del niño.
Las acciones a emprender piden que allí donde los gobiernos tengan
reservas concretas, garanticen que ninguna de las reservas sea "incompatible
con el objeto y el propósito"(28) de las
convenciones.
Dentro del marco de las acciones identifica varios temas, entre
ellos un llamamiento a los gobiernos para que creen y consoliden los planes
existentes a fin de mejorar y proteger los derechos humanos considerando,
por ejemplo, disponer de una declaración sobre los derechos de los
pueblos indígenas. Pide que se respalde el trabajo de las organizaciones
independientes y no gubernamentales de derechos humanos e insta a los gobiernos
a garantizar que los informes a organismos como la OIT incluyan
la perspectiva de género. La declaración de acciones
presta especial atención a los agudos problemas de explotación
organizada de mujeres y niños y pide que se adopten "disposiciones
sobre cooperación internacional para enjuiciar y castigar a los
culpables". (29)
Segundo objetivo estratégico:
Pedir a los gobiernos que den garantías constitucionales
y aprueben leyes que prohíban la discriminación por razones
de sexo. La legislación y demás medios pertinentes deberían
reflejar claramente el principio de igualdad entre hombres y mujeres. Se
pide que se examinen las leyes para desmantelar las que discriminan y perjudican
por razones de sexo, "incluidas las normas consuetudinarias y las prácticas
jurídicas en las esferas del derecho de familia, el derecho civil,
penal, laboral y comercial". (30)
Se subraya la necesidad de educar y formar a los funcionarios públicos
para que tengan en cuenta la perspectiva de género en los derechos
humanos. También se pide a los gobiernos que fomenten la igualdad
de derechos de la mujer a ser miembro de un sindicato u otras organizaciones
profesionales o sociales.
Aunque las acciones requeridas para los dos primeros objetivos estratégicos
se dirigen a los gobiernos, éstos probablemente no actuarán
sin la persistente y sistemática presión de los/as ciudadanos/as.
Las propuestas de acción del tercer objetivo estratégico
se dirigen tanto a las organizaciones no gubernamentales como a los gobiernos,
las Naciones Unidas y otros organismos internacionales.
Un paso hacia la adopción de textos jurídicos sería
la traducción a todos los idiomas nacionales de la información
sobre igualdad y derechos humanos de la mujer, así como su amplia
distribución, adoptando formas que sean fácilmente comprensibles
para las personas con un bajo nivel de alfabetización o con discapacidades.
Deberían distribuirse directrices sobre cómo ejercer los
derechos y qué mecanismos de desagravio existen cuando se violan
esos derechos.
Se recomiendan programas educativos y de formación para las autoridades
a nivel local, nacional e internacional, comprendidas las personas que
participan en misiones humanitarias y para el mantenimiento de la paz.
Se indica que los gobiernos, las Naciones Unidas y otros organismos
internacionales deberían "alentar a los grupos locales y regionales
de mujeres, a las organizaciones no gubernamentales pertinentes, a los
educadores y a los medios de información, coordinar sus actividades
y cooperar con ellos para ejecutar programas de enseñanza de los
derechos humanos a fin de que la mujeres tenga conciencia de sus derechos
humanos". (31)
Debería fomentarse la educación relativa a los derechos
humanos y legales de la mujer "...en los planes de estudio escolares
a todos los niveles". (32)
Sección 4 -
LA EDUCACIÓN: un derecho humano
El Artículo 26 (1) de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos dice: "Toda persona tiene
derecho a la educación". Dicho artículo identifica claramente
que la educación es un derecho humano fundamental.
La Plataforma de Acción de Beijing va más allá.
Reconoce que la educación no es sólo un "derecho humano",
sino "un instrumento indispensable para lograr los objetivos de la igualdad,
el desarrollo y la paz". (33)
La Conferencia sobre Población y Desarrollo del Cairo
consideró que la educación es uno de los principales medios
para dotar a las mujeres de los conocimientos, la capacidad y la confianza
en sí mismas necesarios para participar plenamente en los procesos
de desarrollo: las mujeres que han estudiado se casan más tarde,
tienen menos hijos, probablemente utilizarán métodos anticonceptivos
eficaces y disponen de más medios para mejorar sus ingresos económicos.
La conferencia de Beijing acordó que "la alfabetización
de la mujer es importante para mejorar la salud, la nutrición y
la educación en la familia, así como para habilitar a la
mujer para participar en la adopción de decisiones en la sociedad.
Ha quedado demostrado que la inversión en la educación y
la capacitación formal y no formal de las niñas y las mujeres,
que tiene un rendimiento social y económico excepcionalmente alto,
es uno de las mejores medios de lograr un desarrollo sostenible y un crecimiento
económico a la vez sostenido y sostenible". (34)
Podría decirse que la educación apuntala otros derechos
humanos o que es una de las puertas de acceso clave a casi todos los demás
derechos humanos. Por ello, los/as docentes y el personal educativo, así
como sus sindicatos, desempeñan un papel crucial en la enseñanza
del respeto de los derechos humanos en todas las comunidades del planeta.
La segunda mitad del presente material examina la medida en que los
sistemas educativos del mundo fomentan los derechos humanos de las mujeres
y las niñas, y la forma en que tanto los/as docentes como el personal
educativo y sus sindicatos podrían hacer más por la igualdad.
AUMENTAR LA TASA DE ALFABETIZACIÓN
DE LA MUJER
Durante las últimas décadas
la tasa de alfabetización de la mujer ha aumentado por lo menos
un 75% en la mayoría de los países latinoamericanos, del
Caribe y del sudeste asiático; pero el 70% del billón de
adultos/as analfabetos/as que aún hay en el mundo siguen siendo
mujeres.
EDUCACION PRIMARIA Y SECUNDARIA
En la actualidad, en las regiones desarrolladas
y en Latinoamérica y el Caribe, la tasa de inscripciones masculinas
y femeninas en la enseñanza primaria y secundaria es prácticamente
la misma, y en Asia oriental y occidental, así como en el sudeste
asiático se está aproximando a ello. Sin embargo, durante
la década de los ochenta en muchos países se invirtió
este progreso, especialmente en los países en guerra, en los que
sufren ajustes económicos y en los que reciben menos ayuda internacional,
no sólo en África y en las economías en transición
de Europa del este, sino también en distintas partes de América
central y del sur.
FORMACIÓN PROFESIONAL Y ENSEÑANZA
SUPERIOR
En muchas partes del mundo, las mujeres
igualan a los hombres en matrículas en formación profesional
y enseñanza superior, e incluso les superan en determinadas disciplinas.
Sin embargo, en el África subsahariana y en el sudeste asiático
existe una gran disparidad en las matrículas de enseñanza
superior, donde los hombres duplican a las mujeres.
La Plataforma de Acción de Beijing
identificó varias razones que explican la persistencia de la desigualdad
de acceso a la educación: "En muchas regiones persiste la discriminación
en el acceso de las niñas a la educación debido a actitudes
arraigadas, a embarazos y matrimonios a edad temprana, a lo inadecuado
que resulta el material didáctico y educacional y al sesgo de género
que éste muestra, al acoso sexual y de falta de instalaciones de
enseñanza apropiadas y accesibles en el sentido físico y
en otros sentidos. Las niñas comienzan a realizar tareas domésticas
pesadas a edad muy temprana. Se espera que las niñas y las mujeres
asuman a la vez responsabilidades respecto de su educación y responsabilidades
domésticas, lo que a menudo conduce a un rendimiento escolar insatisfactorio
y a la deserción escolar temprana". (35)
La educación no es sólo lo que se aprende en las guarderías,
en los parvularios y los centros infantiles, en las escuelas, en las escuelas
técnicas y de formación profesional y en las universidades.
El hogar, el lugar de culto, la comunidad y los medios de comunicación
también son factores importantes. Lo que se aprenda en la escuela
tendrá poco efecto si no se ve reforzado en casa y en la comunidad
en general.
Existe un gran número de convenciones y recomendaciones internacionales
sobre la igualdad en la esfera de la enseñanza. Ya en 1960, la UNESCO
adoptó una importante Convención relativa a la lucha contra
las discriminaciones en la esfera de la enseñanza. El Artículo
IV, párrafo (a) de ese documento declara lo siguiente: "Los Estados
miembros deberán ... formular, desarrollar y aplicar una política
nacional encaminada a promover, por métodos adecuados a las circunstancias
y las prácticas nacionales, la igualdad de posibilidades y de trato
en la esfera de la enseñanza y, en especial, a: hacer gratuita y
obligatoria la enseñanza primaria...; generalizar y hacer accesible
a todos la enseñanza secundaria en sus diversas formas; hacer accesible
a todos, en condiciones de igualdad total y según la capacidad de
cada uno, la enseñanza superior; velar por el cumplimiento por todos
de la obligación escolar prescrita por la ley".
Si las leyes, nacionales e internacionales, son necesarias para la igualdad,
sabemos que no suficientes. La educación en todas sus formas
contribuye de manera vital al desarrollo de la igualdad.
La Plataforma de Acción de Beijing identificó,
como hizo en otras áreas, varios Objetivos Estratégicos que
deberían orientar las mejoras educativas. A continuación
figuran los seis objetivos estratégicos:
1. Garantizar la igualdad de acceso a la educación.
2. Erradicar el analfabetismo entre las mujeres.
3. Mejorar el acceso de la mujer a la formación profesional,
a la ciencia y a la tecnología y a la formación continua.
4. Desarrollar la educación y la formación no discriminatorias.
5. Asignar suficientes recursos para la aplicación de las reformas
educativas.
6. Fomentar la educación y la capacitación de las mujeres
y las niñas a lo largo de la vida.
Estos seis objetivos estratégicos se examinan con más detalle
en otra publicación de esta misma serie titulada Education and
Training for Women and Girls - Facts and Figures (‘La educación
y la capacitación de las mujeres y las niñas: hechos y cifras’)
Sección 5 -
LA EDUCACIÓN RELATIVA A LOS DERECHOS HUMANOS
Las Naciones Unidas han proclamado el
periodo 1995-2004 Década para la Enseñanza de los Derechos
Humanos. Su objetivo es hacer que todo el mundo tome conciencia de
los derechos contenidos en la Declaración Universal y sus
convenciones complementarias, hacer que la gente sepa que existen procedimientos
para hacer frente a la violación de dichos derechos, y que las autoridades
y las personas pueden ser declaradas responsables de dichas violaciones.
Los docentes y todas las personas vinculadas a la educación tienen
la responsabilidad de garantizar que los alumnos y los estudiantes lleguen
a comprender con profundidad el significado de los derechos humanos, tanto
sus derechos como su deber de respetar y defender los derechos de los demás.
El Artículo 26 (2) de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos proclama que "la educación
tendrá por objetivo el pleno desarrollo de la personalidad humana
y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y
la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o
religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz".
Betty Reardon, Directora del Programa de Educación
para la paz de la Escuela de Formación de Docentes de la Universidad
de Columbia, definió el fin último de la enseñanza
de los derechos humanos como "la formación de ciudadanos del
planeta, responsables y comprometidos, con la suficiente información
y conciencia de los problemas y con los valores adecuados para contribuir
a crear una sociedad mundial que respete los derechos humanos".
La profesora Reardon identifica cinco valores clave que conforman la
esencia de los derechos humanos a partir de los cuales se derivan la dignidad
y la integridad humana. Se trata de la equidad económica, de la
igualdad de oportunidades, de la participación democrática,
de la libertad de la persona y de disponer de un medio ambiente sostenido
y sustentable.
"Una sociedad sana respeta la dignidad de todas las personas y espera
de sus miembros que respeten la dignidad de los demás. ...Una sociedad
sana hace posible la expresión y el desarrollo de las múltiples
facetas de la persona y vela por que sean inviolables. Las sociedades sanas
se basan en el reconocimiento activo de los derechos del individuo y de
los grupos y en el cumplimiento de las responsabilidades individuales y
sociales".
En la mayor parte de los países, incluso aquellos en los que
existe una cierta autonomía profesional para decidir qué
se enseña, se exige a los docentes que apliquen un programa escolar
impuesto por el gobierno o por el organismo rector de la institución.
En algunos lugares, ese programa está repleto de ideología
política, cultural o religiosa que contraviene en parte los derechos
humanos. Dondequiera que esto ocurre, restringe severamente la educación
de las niñas.
Por consiguiente, y en primer lugar, se debe obligar
a los gobiernos a reconocer que son responsables de la incorporación
de la enseñanza de los derechos humanos en el programa escolar y
en los programas de educación y formación de docentes.
La Recomendación de la UNESCO sobre la educación para
la comprensión, la cooperación, la paz internacionales y
la enseñanza de los derechos humanos y de las libertades fundamentales
(36)
pone especial énfasis en la preparación de los docentes y
sugiere que los Estados miembro deberían mejorar la preparación
y los diplomas de dichos docentes, así como de los supervisores,
los inspectores, los directores, etc. (37)
Dondequiera que los gobiernos no lo hagan, los docentes y el personal
educativo auxiliar deberían hacer campaña a través
de sus sindicatos. Los sindicatos que representan a los docentes y al demás
personal educativo tienen la obligación de conocer los principios
internacionales en materia de derechos humanos y de informar y educar a
sus miembros sobre su uso en beneficio propio, así como de fomentar
su conocimiento y comprensión entre los alumnos y los estudiantes.
La mejor manera de tratar el tema de los derechos humanos no es considerándolo
un tema aparte, sino integrado a otros. La forma de dirigir un centro de
primera infancia, una escuela o una institución de tercer ciclo
es muy importante, y su estructura organizativa, sus prácticas y
procedimientos deben reflejar un profundo respeto de los derechos humanos.
El comportamiento del personal entre sí y con los estudiantes enseñará
tanto como lo que se trata de transmitir directamente a través de
las clases impartidas en el aula: es el poder del "curriculum oculto".
La profesora Reardon resalta este punto argumentando que la educación
para los derechos humanos empieza desde el nacimiento: "La forma
en que las familias consideran a los niños y el tipo de cuidado
que éstos reciben les enseñará cuánto se les
valora, su valía humana y lo que pueden esperar del mundo. Esta
experiencia tiene una profunda influencia en la manera en que el niño
ve el mundo y a aquellos que lo habitan. Los niños aprenden a amar
y a cuidar siendo amados y cuidados". (38)
Posteriormente llama la atención sobre un punto esencial para
los docentes: "Los docentes, mediante su propio comportamiento y determinadas
actividades de aprendizaje, deberían comunicar a los estudiantes
que el ser humano tiene una valía innata y el derecho a ser tratado
con respeto. Todos formamos parte de una especie o familia con las mismas
necesidades físicas y emocionales: somos iguales en muchos sentidos.
Pero la familia humana también es muy variada, y como demostrarán
en concreto las secciones de guardería y de tercer grado aquí
incluidas, también somos muy diferentes. Las diferencias entre los
humanos hacen que la vida sea interesante y nos ayudan a conseguir mucho
más como familia humana que si todos fuéramos iguales en
todo". (39)
Para educar en materia de derechos humanos se puede
utilizar una amplia gama de enfoques, estilos y técnicas educativas,
pero en general se suele convenir con la opinión expresada por Ian
Lister de que la información suministrada por el docente a modo
de "conocimiento simbólico" no es un método satisfactorio.
(40)
Un buen docente formula preguntas de forma abierta, tolerante y alentadora
que invitan a los estudiantes a responder. El docente no sólo tiene
que recurrir al lenguaje corriente, sino también a situaciones cotidianas
"que
los propios estudiantes puedan reconocer e identificarse con ellas"
a fin de no darles sólo hechos y cifras, sino motivarles a considerar
conceptos clave en el tema de los derechos humanos. Los docentes deberían
estimular a los estudiantes a participar en las discusiones. Además
de las actividades normales de aprendizaje, debería fomentarse la
actuación de situaciones mediante técnicas de sociodrama
y de representación de papeles.
Recuadro
Una publicación del Consejo de Europa "Human Rights Education
in Schools: concepts, attitudes and skills" (41)
menciona 11 tipos de habilidades que debería adquirir la persona
que enseña derechos humanos:
1. conocimiento de la evolución histórica de
los derechos humanos;
2. conocimiento de las declaraciones, convenciones y pactos actuales;
3. conocimiento de algunas de las principales violaciones de los derechos
humanos;
4. comprensión de la distinción entre derechos políticos,
jurídicos, sociales y económicos;
5. comprensión de los conceptos básicos en materia de
derechos humanos;
6. comprensión de la relación que existe entre los derechos
individuales, de grupo y nacionales;
7. reconocimiento de los propios prejuicios y desarrollo de actitudes
tolerantes;
8. reconocimiento de los derechos de los demás;
9. compasión por las personas a las que se les niegan derechos;
10. capacidad intelectual; y
11. aptitud para la acción.
No existe límite de edad para enseñar derechos humanos. El
marco que propone Betty Reardon permite sentar las bases de la valoración
de la dignidad humana con niños de 5 a 8 años; introducir
los principios y los criterios con niños de 7 a 11 años;
reflexionar y hacer valoraciones en los primeros cursos de secundaria;
y enfrentarse a problemas y aceptar responsabilidades en los últimos
cursos de secundaria. (42)
Sección 6 -
LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES DOCENTES Y DEL PERSONAL DOCENTE EN
GENERAL
En los países donde se violan los
derechos humanos y sindicales, los docentes y las demás personas
que trabaja en la educación, ya sean hombres o mujeres, suelen ser
objeto de maltrato. En los países que se enfrentan a graves problemas
económicos, los docentes suele sufrir la falta de pago o pago retrasado
e irregular de su salario, aunque éste ya se haya reducido a menos
del mínimo para sobrevivir.
La Declaración Universal de Derechos
Humanos no sólo establece el derecho a la vida, a la libertad
y a la seguridad de la persona, sino también el derecho a trabajar
en condiciones justas y satisfactorias. (43)
Incluso en los países donde se suelen respetar los derechos humanos
fundamentales, las mujeres que trabajan en la enseñanza pueden verse
discriminadas de diversas formas, a veces directamente y otras de forma
muy sutil.
La mujer docente está protegida por todos los instrumentos en
materia de derechos humanos que se aplican a hombres y mujeres en general,
así como por aquellos que se centran en los derechos de la mujer
y que han sido identificados en la primera parte del presente documento.
En la presente sección se pondrá
de relieve un instrumento diseñado específicamente para tratar
la discriminación en la esfera de la enseñanza. La Conferencia
General de la UNESCO aprobó en diciembre de 1960 la Convención
relativa a la lucha contra la discriminación en la esfera de la
enseñanza.
Esta convención describe de la siguiente manera a la discriminación
en la enseñanza: "A los efectos de la presente Convención,
se entiende por 'discriminación' toda distinción, exclusión,
limitación o preferencia fundada en la raza, el color, el sexo,
el idioma, la religión, las opiniones políticas o de cualquier
otra índole, el origen nacional o social, la posición económica
o el nacimiento, que tenga por finalidad o por efecto destruir o alterar
la igualdad de trato en la esfera de la enseñanza y, en especial:
a) Excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos
grados y tipos de enseñanza;
b) Limitar a un nivel inferior la educación de una persona
o de un grupo;
c) A reserva de lo previsto en el Artículo 2 de la presente
Convención, instituir o mantener sistemas o establecimientos de
enseñanza separados para personas o grupos; o
d) Colocar a una persona o a un grupo en una situación incompatible
con la dignidad humana".
La Recomendación relativa a la situación
del personal docente (44) adoptada por la
UNESCO
y la OIT seis años más tarde trata con más
detalle la discriminación en el sector de la enseñanza:
"Todos
los aspectos de la preparación y del empleo del personal docente
deberían estar exentos de cualquier forma de discriminación
basada en la raza, el color, el sexo, la religión, las opiniones
políticas, el origen nacional o social, o la posición económica".
Estos mismos principios orientativos reconocen los derechos de las organizaciones
de docentes: "una fuerza que puede contribuir en gran medida al progreso
educativo y que, por consiguiente, debería asociarse al proceso
de decisión de las políticas educativas".
Se destina una sección especial a los problemas que viven las
mujeres docentes que intentan combinar las responsabilidades laborales
y familiares:
"El matrimonio no debería impedir a las mujeres obtener
un puesto en la enseñanza y conservarlo. No debería tampoco
afectar su remuneración ni sus condiciones de trabajo."
"Debería prohibirse a quienes empleen personal docente
rescindir el contrato de una educadora por motivos de embarazo o por licencia
de maternidad"
"Cuando fuese conveniente, habría que procurar poner a disposición
de las educadoras que tengan cargas de familia, los servicios de atención
para los niños tales como guarderías infantiles o casas cuna."
"Deberían tomarse medidas para las educadoras con cargas de
familia obtengan puestos en su lugar de residencia, y para que los matrimonios
en que ambos cónyuges son docentes puedan ser empleados en destinos
próximos o incluso en el mismo establecimiento docente"
"Cuando las circunstancias lo aconsejen, las mujeres con cargas de
familia que se han retirado de la profesión antes de la edad normal
para el retiro, deberían ser estimuladas para volver al servicio."
[aparts. 54-58]
La Recomendación también reconoce los permisos por enfermedad
y maternidad [apart. 101-103], por lo que este instrumento es quizás
el documento internacional más amplio que existe hasta la fecha
en relación con la situación y los derechos del personal
docente.
En la sección 'Derechos del personal docente', la Recomendación
declara que "Los educadores deberían tener libertad para ejercer
todos los derechos cívicos de que goza el conjunto de los ciudadanos
y ser elegibles para cargos públicos". [apart. 80] El Apartado
82 dice que " los sueldos y las condiciones de trabajo del personal
docente deberían determinarse por vía de negociaciones entre
las organizaciones del personal docente y los empleadores ".
Recientemente, la 45a sesión de la Conferencia
Internacional de la UNESCO sobre Educación (1996) adoptó
una recomendación que pide a los gobiernos que "fomenten la igualdad
de género para lograr un mayor equilibrio entre hombres y mujeres
en todos los grados de la enseñanza y en todas las disciplinas académicas".
(45)
Casi todos los maestros de primera infancia son mujeres, así como
la mayoría de los maestros de enseñanza primaria, excepto
en África (39,7%) y Asia (45%). Después de este ciclo, el
porcentaje de mujeres docentes disminuye. La enseñanza superior
sigue dominada los hombres. Pero incluso allí donde la profesión
está mayoritariamente dominada por mujeres, como la enseñanza
primaria, son los hombres quienes ocupan los cargos de responsabilidad
tanto en las escuelas como en los departamentos y otros organismos gubernamentales.
En diciembre de 1997, la OIT celebró una conferencia tripartita
con representantes gubernamentales, patronales y sindicales sobre la retirada
de obstáculos a la plena participación de la mujer en todos
los niveles laborales y de toma de decisiones. La conferencia propuso una
serie de estrategias para mejorar el equilibrio de género en la
gestión y en la toma de decisiones de todas las áreas del
gobierno y de la economía. Unas estrategias que también se
aplican al sector de la enseñanza:
1. Cambiar los mecanismos reguladores y el marco jurídico
para prohibir la discriminación por razones de sexo;
2. Elaborar directrices para las actitudes basadas en consideraciones
culturales;
3. Adoptar procedimientos de reclutamiento y promoción claros,
objetivos y sexualmente imparciales;
4. Colocar a mujeres en sectores estratégicos de empresas y
organizaciones, brindándoles oportunidades de rotación laboral
para mejorar sus posibilidades;
5. Adoptar políticas de acción positiva e igualdad de
oportunidades: por ejemplo, formación de dirigentes y mejora de
la capacidad de toma de decisiones para las mujeres que aspiran a empleos
de dirección;
6. Adoptar horarios laborales más flexibles, reducir el horario
laboral y crear instalaciones para el cuidado de los niños y los
ancianos a fin de poder combinar mejor las responsabilidades laborales
y familiares;
7. Garantizar el acceso de la mujer a los canales formales e informales,
no sólo empresariales sino también otros, para respaldarla
y hacerla visible, y a modo de fuente de información;
8. Adoptar una 'gestión de la diversidad' que no omita la dimensión
genérica;
9. Hacer que los altos ejecutivos se comprometan con la igualdad de
género;
10. Facilitar ayuda y formación empresarial a las mujeres empresarias;
11. Dar un papel supervisor a las comisiones tripartitas nacionales
para la promoción de la igualdad de oportunidades de la mujer; y
12. Otorgar a la mujer en general y a las mujeres con cargo directivo
el derecho de pertenecer a las organizaciones de trabajadores "a fin de
utilizar el proceso de la negociación colectiva para hacer avanzar
y promocionar a la mujer en la empresa".
Sección 7 -
CONCLUSIÓN -
Defensa de los derechos
humanos de las mujeres y de las niñas
El presente material ha puesto de relieve
el problema surgido en la conferencia de Beijing de que no se puede lograr
la igualdad entre hombres y mujeres a menos que se respeten plenamente
los derechos humanos de la mujer.
Aún queda mucho por hacer, pues en casi todas partes se siguen
violando de una u otra forma los derechos humanos de las personas, y en
algunos lugares de forma muy grave.
La educación ocupa el centro de la campaña para el pleno
respeto de los derechos humanos de las mujeres y de las niñas.
Como muestra el presente documento, se deben adoptar medidas concertadas
a muchos niveles: en el programa escolar, en los recursos tanto en materia
de enseñanza como de aprendizaje, de formación del personal
docente, de trato a los docentes y de designación a cargos de responsabilidad.
Los docentes, el personal educativo y sus sindicatos son especialmente
responsables del fomento de los cambios necesarios: supervisando lo que
ocurre con los niños y las niñas y con las mujeres y los
hombres en la enseñanza, sacando a la luz pública las desigualdades
y las disparidades, informando y educando a los alumnos, a los estudiantes
y a la comunidad acerca de los derechos humanos fundamentales, y haciendo
campaña para que los gobiernos apliquen la Plataforma de acción
de Beijing.
En esta tarea, la Internacional de la Educación (IE),
la organización internacional que reúne a 284 sindicatos
nacionales y asociaciones profesionales en representación de 23
millones de personas en 149 países y territorios, respaldará
a esos docentes, al personal educativo y a sus sindicatos y les ayudará:
-
formando a sus miembros afiliados y facilitando programas de perfeccionamiento
para los docentes;
-
permitiendo el intercambio de información, análisis y experiencias
entre sus organizaciones miembro;
-
lanzando llamamientos de acción urgente que den a conocer las graves
violaciones de los derechos humanos;
-
elevando protestas a los gobiernos y a las organizaciones internacionales,
entre ellas la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
y
el Comité para la Eliminación de la Violencia contra la
Mujer (CEDAW);
-
presentando quejas en nombre de sus miembros ante la OIT y la UNESCO.
La IE practica una enérgica política de derechos humanos
y en favor de la igualdad para la mujer.
POLITICA DE LA INTERNACIONAL DE
LA EDUCACIÓN
El primer Congreso Mundial de la Internacional
de la Educación, la mayor federación internacional de
sindicatos de docentes (fundada el 26 de enero de 1993) tuvo lugar en Harare,
Zimbabwe, del 19 al 23 de julio de 1995. En él se adoptó
una 'Declaración Política respecto a las Mujeres en la Educación
y en las Organizaciones de Docentes' que puede considerarse un complemento
o un suplemento a la recomendación UNESCO/OIT mencionada más
arriba.
Debido a la importancia de esta Declaración Política,
extraemos varios apartados que se refieren a los derechos humanos de las
mujeres docentes.
El principio básico adoptado por la Declaración cubre
un aspecto conocido: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos y deben gozar de igualdad de oportunidades en la
ley y en la práctica. La educación debe ser el medio más
importante para lograr este objetivo". En el apartado 4 leemos: "Para promover
el bienestar y la educación de la mujer y para que logre ubicarse
en igualdad de condiciones con respecto a los hombres, la IE pide a todos
los gobiernos que brinden mayores oportunidades para el avance de la mujer".
La IE llama la atención sobre la urgente necesidad de que las
organizaciones de docentes y los empleados del sector de la educación
adopten medidas en los tres siguientes ámbitos:
(a) dentro del sistema educativo;
(b) dentro de las organizaciones de docentes y de trabajadores de la
educación;
(c) en la sociedad en general.
Respecto al punto (a), la Declaración recomienda la eliminación
en los libros de texto, el material didáctico y la práctica
pedagógica de todos los tópicos sexistas e ideas anticuadas
que propugnan la división de tareas y funciones distintas para hombres
y mujeres. [apart. 12]
Con relación a los docentes, señala
[apart. 15] "hacer tomar conciencia a los docentes y futuros docentes,
en su formación inicial y continuada, de los problemas derivados
del trato desigual constante entre hombres y mujeres; en particular, se
debe incentivar que emprendan con sus estudiantes un análisis crítico
de las raíces culturales y religiosas del sexismo y de la discriminación
sexista, así como de sus consecuencias en los hombres y las mujeres".
La Declaración se refiere a temas muy concretos y prácticos
y recomienda:
a) que los programas de capacitación docente animen
a las mujeres a ser más activas en áreas tradicionalmente
reservadas a los hombres... y que las asignaturas escolares dejen de clasificarse
en términos de 'masculinas' y 'femeninas';
b) que la orientación profesional anime a los estudiantes
de ambos sexos a proseguir studios y buscar perspectivas profesionales
en función de sus intereses y aptitudes más que de su sexo;
c) que se anime a los adultos, hombres y mujeres, que desempeñan
profesiones no tradicionales, a aconsejar a los estudiantes y participar
en actividades de información a los jóvenes sobre posibilidades
profesionales; [apart. 16]
Mejorar las posibilidades de promoción de las mujeres que
trabajan en el campo de la educación brindándoles acceso
a programas de formación continuada que les permitan mejorar sus
capacidades y calificaciones. [apart. 23]
Respecto al punto (b), la Declaración dice que "La IE debería
fomentar en las organizaciones miembro la promoción del cambio y
la corrección del desequilibrio de oportunidades entre hombres y
mujeres, fomentando el desarrollo personal y profesional de la mujer y
la igualdad entre los sexos. [apart. 23]
Para lograr este objetivo se proponen seis medidas prácticas
distintas, comprendida la organización de programas de formación
para puestos administrativos y de dirección.
Respecto al punto (c), la IE se dirige de nuevo a las organizaciones
de docentes y de trabajadores de la educación y les pide que emprendan
varias acciones:
-
exigir que las mujeres estén protegidas durante su maternidad, particularmente
con respecto al acceso y conservación de su empleo, que se mantenga
su salario o reciban una compensación adecuada por la pérdida
de salario durante los periodos de permiso de maternidad antes y después
del parto;
-
promover programas y campañas dirigidos a fomentar comportamientos
en las familias que conduzcan a compartir las responsabilidades familiares;
-
reivindicar la adopción de medidas especiales, inclusive la provisión
de los recursos necesarios para que las mujeres puedan participar en igualdad
de condiciones que los hombres en todas las actividades de la sociedad.
[apart. 31,32 & 36]
Bajo el título "El papel de la Internacional
de la Educación", la organización enumera 10 tipos de actividades
que espera cumplir, entre ellas las siguientes:
-
organizar cursillos de capacitación práctica para funcionarias,
en particular, para fomentar la participación femenina en las actividades
de las organizaciones miembro;
-
adoptar el objetivo de lograr una representación equitativa de hombres
y mujeres en todos sus comités e instancias, así como en
todas las delegaciones de la IE;
-
asegurar el uso de lenguaje no sexista y animar a las organizaciones miembro
a hacer lo mismo;
-
intervenir ante los gobiernos para que ratifiquen y apliquen las resoluciones,
recomendaciones y convenios internacionales adoptados por la ONU
y la OIT (en particular la Convención de las Naciones
Unidas sobre la eliminación de toda forma de discriminación
contra la mujer);
-
trabajar para difundir la idea de igualdad entre hombres y mujeres en la
enseñanza;
-
cooperar con la UNESCO, la OIT y la OMS dentro del
marco de los programas de educación y prevención para concienciar
a la mujer de sus derechos;
-
estimular, promover y apoyar los esfuerzos de los gobiernos y de las instituciones
internacionales con respecto a la igualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres y entre niños y niñas.
DOCUMENTOS
ADJUNTOS
Declaración
Universal de los Derechos Humanos
Asamblea general de las Naciones Unidas, 10 de diciembre 1948
Preámbulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen
por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos
iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos
humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia
de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración
más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres
humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad
de la palabra y de la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un
régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al
supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión;
Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones
amistosas entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en
la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad
y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres
y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y
a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la
libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar,
en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas,
el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades del hombre,
y
Considerando que una concepción común de estos derechos
y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho
compromiso;
La Asamblea general;
Proclama la presente Declaración Universal de los Derechos Humanos
como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse,
a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose
constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación,
el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas
de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación
universales y efectivos, tanto en los pueblos de los Estados Miembros como
entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos
y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en
esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de cualquier
otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición.
2. Además, no se hará distinción alguna fundada
en la condición política, jurídica o internacional
del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona,
tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio
bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido
a cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad
de su persona.
Artículo 4
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud
y la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas.
Artículo 5
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Artículo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de
su personalidad jurídica.
Artículo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho
a igual protección de la ley.
Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación
que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a
tal discriminación.
Artículo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales
nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.
Artículo 9
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artículo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser
oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente
e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones
o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.
Artículo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en
juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías
necesarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento
de cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional.
Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable
en el momento de la comisión del delito.
Artículo 12
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada,
su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su
honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección
de la ley contra tales injerencias o ataques.
Artículo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia
en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso
del propio, y a regresar a su país.
Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar
asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción
judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a
los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
Artículo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni
del derecho a cambiar de nacionalidad.
Artículo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen
derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, Nacionalidad
o religión, a casarse y fundar una familia; y disfrutarán
de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en
caso de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros
esposos podrá contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y
tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.
Artículo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente
2. Nadie será privada arbitrariamente de su propiedad.
Artículo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia
y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión
o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión
o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como
en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la
observancia.
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión;
este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones el
de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas,
sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.
Artículo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de
asociación pacificas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.
Artículo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene derecho de acceso, en condiciones de igualdad,
a las funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público;
esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas
que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal
e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice
la libertad del voto.
Artículo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad
social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación
internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de
cada Estado, la satisfacción de los indispensables a su dignidad
y al libre desarrollo de su personalidad.
Artículo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección
de su trabajo y a la protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a
igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración
equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia,
una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada,
en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para
la defensa de sus intereses.
Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre,
a una limitación razonable de la duración del trabajo y a
vacaciones periódicas pagadas.
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure,
así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica
y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos
de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes
de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia
especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio,
tienen derecho a igual protección social.
Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación
debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción
elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria.
La instrucción técnica y profesional habrá de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para
todos, en función de los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo
de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos fundamentales: favorecerá la comprensión, la tolerancia
y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos
o religiosos; y promoverá el desarrollo de las actividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de
educación que habrá de darse a sus hijos.
Artículo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural
de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico
y en los beneficios que de él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses
morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones
científicas, literarias o artísticas de que sea autora.
Artículo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional
en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración
se hagan plenamente efectivos.
Artículo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que sólo
en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades
toda persona estara solamente sujeta a las limitaciones establecidas por
la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto
de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas
exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general
en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán e ningún caso,
ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios
de las Naciones Unidas.
Artículo 30
Nada en la presente Declaración podrá interpretarse en
el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una
persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes
a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados
en esta Declaración.
Las siete primeras cláusulas
de la Declaración de Beijing (adoptada por la Cuarta Conferencia
Mundial sobre la Mujer, 15 de septiembre de 1995)
1. Nosotros, los Gobiernos que participamos en la Cuarta Conferencia
Mundial sobre la Mujer,
2. Reunidos en Beijing en septiembre de 1995, año del cincuentenario
de la fundación de las Naciones Unidas,
3. Decididos a promover los objetivos de igualdad, desarrollo y paz
para todas las mujeres del mundo, en interés de toda la humanidad,
4. Reconociendo las aspiraciones de las mujeres del mundo entero y tomando
nota de la diversidad de las mujeres y de sus funciones y circunstancias,
haciendo honor a las mujeres que han allanado el camino, e inspirados por
la esperanza que reside en la juventud del mundo,
5. Reconocemos que la situación de la mujer ha avanzado en algunos
aspectos importantes en el último decenio, aunque los progresos
no han sido homogéneos, persisten las desigualdades entre mujeres
y hombres y sigue habiendo obstáculos importantes, que entrañan
graves consecuencias para el bienestar de todos los pueblos,
6. Reconocemos asimismo que esta situación se ha visto agravada
por una pobreza cada vez mayor, que afecta a la vida de la mayor parte
de la población del mundo y tiene sus orígenes en el ámbito
nacional y en el ámbito internacional,
7. Nos comprometemos sin reservas a combatir estas limitaciones y obstáculos
y a promover así el adelanto y la potenciación del papel
de la mujer en todo el mundo, y convenimos en que esta tarea exige una
acción urgente, con espíritu decidido, esperanza, cooperación
y solidaridad, ahora y en los albores del nuevo siglo.
LECTURAS SELECCIONADAS
Declaración y Plataforma de Acción de Beijing,
Naciones Unidas, Nueva York, 1996
Discrimination Against Women: The Convention and the Committee -
fact sheet No.22, UN Centre for Human Rights, Geneva, 1994
Human Rights are Women’s Right, Amnesty International, London,
1995
Human Rights in International Law, Council of Europe, Strasbourg,
1992
Fighting for Workers' Human Rights in the Global Economy, International
Confederation of Free Trade Unions (ICFTU), Brussels, 1997
Stand Up for Your Rights – A Trade Unionist's Guide to Combatting
Rights Violations, ICFTU, Brussels, 1997
Momentos sobresalientes del Primer Congreso Mundial de la Internacional
de la Educación, Harare, Zimbabwe, julio de 1995, IE, Bruselas,
1995
Educating for Human Dignity - Learning About Rights and Responsibilities,
Betty A. Reardon, University of Pennsylvania Press, Philadelphia, 1995
[Nota: ciertos títulos ingleses mencionados más arriba
existen también en francés, y quizás en español]
Otros documentos de la serie de la
Internacional de la Educación sobre los derechos fundamentales de
las mujeres
Las mujeres y la economía, 1998
La niña, 1997
Costumbres tradicionales que afectan a la salud de las mujeres y
las niñas, Priya Desai, 1995
La dote, Dr N Lalitha, 1995
Violaciones y mujeres durante la guerra, Priya Desai, 1995
La violencia en el hogar, Mary Dowling Maher, 1995
Educación y capacitación de la mujer y de la niña
– Hechos y cifras, 1995
DIRECCIONES ÚTILES
Internacional de la Educación (IE)
155 Bd Emile Jacqmain – 8° piso
1210 BRUSELAS, Bélgica
Tel: (32) 2 224 06 11. Fax: (32) 2 224 06 06
Correo electrónico: educint@infoboard.be
Internet: http://www.ei-ie.org
Amnistía Internacional
1 Easton Street
LONDRES, WC1X 8DJ, Reino Unido
Tel: (44) 171 413 5500. Fax: (44) 171 956 1157
Correo electrónico: amnestyis@amnesty.org
Internet: http://www.amnesty.org
Human Rights Watch
350 Fifth Ave 34th floor
NUEVA YORK, NY 10118-3299, Estados Unidos
Tel: (212) 290 4700. Fax: (212) 736 1300
Correo electrónico: hrwnyc@hrw.org
Internet: http://www.hrw.org
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
4, route des Morillons
CH-1211 GINEBRA 22
Suiza
Tel: (41) 22 799 8675. Fax: (41) 22 798 86 85
Correo electrónico: webinfo@ilo.org.
Internet: http://www.ilo.org
Centro de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Línea roja para las violaciones de los derechos humanos
Fax: (41) 22 917 0092
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Palais des Nations 8-14 Avenue de la Paix
1211 GINEBRA 10
Suiza
Tel: (41) 22.917 1234
Fax: (41) 22 917 0099
Correo electrónico: secrt.hchr@unorg.ch
Internet: http://www.unhchr.ch
Notes
2 Objetivos y acciones estratégicas, cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer, ONU, Beijing, China, del 4 al 15 de
septiembre de 1995.
3 Véase también el documento de la Internacional
de la Educación: Educación y formación de las mujeres
y de las niñas: hechos y cifras.
4 Véase también el documento de la Internacional
de la Educación: Prácticas tradicionales que afectan la salud
de la mujer y de los niños, Desai P, julio de 1995.
5 Véase también los documentos de la
Internacional de la Educación: La violencia doméstica, Dowling
Maher M, julio de 1995 y Dowry, Lalitha N, julio de 1995.
6 Objetivos y acciones estratégicas, cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, China.
7 Véase también el documento de la Internacional
de la Educación: Violación de mujeres durante la guerra,
Desai P, julio de 1995.
8 Véase también el documento de la Internacional
de la Educación: Las mujeres y la economía, 1998.
9 Áreas de interés especial, cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, China, del 4 al 15 de septiembre
de 1995.
10 Idem
11 Véase también el documento de la
Internacional de la Educación: Las niñas, 1997.
12 Ray D y otros, París, 1994.
13 An Invitation to the Law, Sydney,
14 Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, Copenhague,
Dinamarca, marzo de 1995.
15 Compromiso 5
16 Se espera que los Estados miembro cumplan estas
declaraciones en virtud de su pertenencia a las Naciones Unidas (en su
caso), a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) u otros
organismos internacionales. Desafortunadamente, varios gobiernos no cumplen
con sus obligaciones y algunos de ellos incluso rechazan el principio básico
de que los derechos humanos son universales, aplicables en todo momento
y contexto.
17 www.un.org/rights/dpi1627e.htm - marzo de 1995.
18 Una tesis bastante distinta del 'contrato social'
formulado por Rousseau y otros.
19 Artículo 1.
20 Línea de fax directa en Ginebra: (41) 229170092
21 Plataforma de Acción - Objetivos estratégicos
y medidas - apartado 213
22 íbidem 215
23 íbidem 217
24 íbidem 221
25 íbidem 223
26 íbidem 224
27 íbidem 225
28 íbidem 230 (c)
29 íbidem 230 (n)
30 íbidem 232 (d)
31 íbidem 233 (f)
32 íbidem 233 (g)
33 Plataforma de Acción - Objetivos estratégicos
y medidas - B 69, Educación y capacitación de la mujer
34 Idem
35 Plataforma de Acción - Objetivos estratégicos
y medidas - B 71, Educación y capacitación de la mujer
36 UNESCO, París, 1974.
37 Existe un resumen de los documentos de la UNESCO
sobre derechos humanos en los apéndices de: Human Rights and education,
Tarrow NB (ed.), Pergamon Press, 1987.
38 Education for Human Dignity , Capítulo
3, p. 23
39 idem
40 La enseñanza y el aprendizaje de los derechos
humanos, Estrasburgo, 1984.
41 Estrasburgo, 1984. (disponible en inglés
y francés)
42 La UNESCO está elaborando un manual sobre
los derechos humanos destinado a los docentes. Forma parte de su contribución
al 50ª aniversario de la adopción de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.
43 Artículo 13, I
44 Conferencia Intergubernamental Especial sobre
la Situación del Personal Docente (París, 5 de octubre de
1996). La OIT estuvo representada por una delegación tripartita
de su Consejo de Administración.
45ª sesión de la Conferencia Internacional
sobre Educación, septiembre-octubre de 1996, apart. 1.3.3
Education International
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