This is the html version of the file http://www.aguabolivia.org/situacionaguaX/normasPAS/guiades.pdf.
G o o g l e automatically generates html versions of documents as we crawl the web.
To link to or bookmark this page, use the following url: http://www.google.com/search?q=cache:7yw35Z2Amx4J:www.aguabolivia.org/situacionaguaX/normasPAS/guiades.pdf+%22participaci%C3%B3n+de+la+mujer%22+%22toma+de+decisiones%22+%22perspectiva+de+g%C3%A9nero%22&hl=en&ie=UTF-8


Google is not affiliated with the authors of this page nor responsible for its content.
These search terms have been highlighted: participación de la mujer toma de decisiones perspectiva de género 

NORMAS BASICAS DE DESARROLLO COMUNITARIO PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN POBLACIONES MENORES DE 10
Page 1
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
1
MINISTERIO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
MINISTERIO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
MINISTERIO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
MINISTERIO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
VICEMINISTERIO DE SERVICIOS BÁSICOS
VICEMINISTERIO DE SERVICIOS BÁSICOS
VICEMINISTERIO DE SERVICIOS BÁSICOS
VICEMINISTERIO DE SERVICIOS BÁSICOS
DIRECCIÓN GENERAL DE SANEAMIENTO BÁSICO
DIRECCIÓN GENERAL DE SANEAMIENTO BÁSICO
DIRECCIÓN GENERAL DE SANEAMIENTO BÁSICO
DIRECCIÓN GENERAL DE SANEAMIENTO BÁSICO
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO PARA PEQUEÑOS
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO PARA PEQUEÑOS
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO PARA PEQUEÑOS
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO PARA PEQUEÑOS
MUNICIPIOS
MUNICIPIOS
MUNICIPIOS
MUNICIPIOS
GUÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO
GUÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO
GUÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO
GUÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO
PARA PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
PARA PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
PARA PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
PARA PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
EN POBLACIONES < A 10.000 HABITANTES
BOLIVIA, 2002
REPÚBLICA DE BOLIVIA
MINISTERIO DE
VIVIENDA Y SERVICIOS

Page 2
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
2
PREFACIO
La Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento Básico, fue elaborado en
el marco del Programa de Saneamiento Básico para pequeños Municipios PROAGUAS (N° 1050/SF-
BO-BID), dependiente del Viceministerio de Servicios Básicos del Ministerio de Vivienda y Servicios
Básicos.
Elaboración:
Lic. Viviana de la Oliva Vargas
Dirección y Supervisión:
Ing. Erico Navarro Agreda
Participaron en la revisión:
Denis Gravel
Representante Oficial del Sector BID
Enrique Torrico
DIGESBA, VMSB
Fernando Avastoflor
UNASBVI Chuquisaca
Ana Rodo
UNASBVI La Paz
Jorge Elías
FPS Nacional
Ariel Ledesma
DIGESBA
Graciela Rubin de Celis DIGESBA
María Julia Tejerína
DIGESBA
Participaron en el Taller de presentación:
Viceministerio de Género
GTZ
PAS
OPS/OMS
BID
CARE
UNICEF
PROSIAS
UNASBVI La Paz
UNASBVI Oruro
UNASBVI
Potosí
UNASBVI
Tarija
UNASBVI Santa Cruz
UNASBVI Beni
UNASBVI
Pando
CRS
PROCOSI FPS
Aguilar & Asociados
IBDAT
ANESAPA JICA
Servicio Dptal. Fortalecimiento Municipal Cochabamba
Diseño y edición:
Lic. Viviana de la Oliva Vargas
Impreso en:
Artes Gráficas HIVARGO
Depósito Legal
4 –1 – 603 - 02
La Paz – Bolivia, marzo de 2002

Page 3
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
3
ÍNDICE
GUÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO PARA PROYECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO EN
POBLACIONES MENORES DE 10.000 HB.
Pág.
Resolución Ministerial ................................................................................................................. 1
Introducción ................................................................................................................................ 2
Glosario de términos .................................................................................................................. 3
Abreviaciones ............................................................................................................................ 5
I GENERALIDADES
1.1. Objetivo de la Guía de Desarrollo Comunitario ................................................................... 6
1.2. Campo de aplicación de la Guía de Desarrollo Comunitario ............................................... 6
1.3. Principios rectores de Desarrollo Comunitario ..................................................................... 6
1.4. Fundamentos de Desarrollo Comunitario ............................................................................ 6
1.5. Metodología básica del modelo de Desarrollo Comunitario ................................................
7
1.5.1. Consideraciones básicas ....................................................................................
7
1.6. Implementación de Proyectos de Agua y saneamiento en poblaciones < a 10.000 Hb....... 8
1.7. Intervenciones de Desarrollo Comunitario con relación al Proyecto de Agua/Saneamiento 8
II. IMPLEMENTACIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO
2.1. Transversalidad de la Perspectiva de Género ..................................................................... 10
2.1.1. Objetivo ........................................................................................................................ 10
2.1.2. Impacto esperado ........................................................................................................ 10
2.1.3. Productos en la trasnversalidad de la Perspectiva de Género .................................... 10
2.2. Línea de Acción A: Organización de la comunidad en la Fase I de Pre-Inversión .............. 11
2.2.1. Objetivo ........................................................................................................................ 11
2.2.2. Impacto ................ ........................................................................................................ 11
2.2.3. Productos ...................................................................................................................... 11
2.2.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación .................................... 11
2.3. Línea de Acción B: Movilización de la Comunidad en la Fase II de Inversión ...................
16
2.3.1. Objetivo ........................................................................................................................ 16
2.3.2. Impacto esperado ........................................................................................................ 16
2.3.3. Productos ...................................................................................................................... 16
2.3.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación .................................... 16
2.4. Línea de Acción C: Fortalecimiento de la Gestión Comunitaria en la Fase II de Inversión . 20
2.4.1. Objetivo ........................................................................................................................ 20
2.4.2. Impacto esperado ....................................................................................................... 20
2.4.3. Productos ...................................................................................................................... 20
2.4.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación ..................................... 20
2.5. Línea de Acción D: Cap. en Educación Sanitaria y Ambiental en la Fase II
de Inversión ........................................................................................................................... 23
2.5.1. Objetivo ......................................................................................................................... 23
2.5.2. Impacto esperado ......................................................................................................... 23
2.5.3. Productos ..................................................................................................................... 23
2.5.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación .................................... 23
2.6. Línea De Acción E: Capacitación en Administración, Operación y Mantenimiento de los
Proyectos de Agua y Saneamiento en la Fase II de Inversión ............................................
27
2.6.1. Objetivo ........................................................................................................................ 27
2.6.2. Impacto esperado ......................................................................................................
27
2.6.3. Productos ..................................................................................................................... 27
2.6.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación .................................... 27

Page 4
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
4
2.7. Línea de Acción F: Apoyo al Gobierno Municipal en Acciones del Sector en La Fase II de
Inversión ................................................................................................................................ 31
2.7.1. Objetivo ......................................................................................................................... 31
2.7.2. Impacto esperado ........................................................................................................ 31
2.7.3. Productos ...................................................................................................................... 31
2.7.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación .................................... 31
2.8. Línea de Acción G: Reforzamiento de Áreas Críticas de Desempeño en la Fase III de
Post - Inversión ..................................................................................................................... 35
2.8.1. Objetivo ........................................................................................................................ 35
2.8.2. Impacto esperado ........................................................................................................ 35
2.8.3. Productos ..................................................................................................................... 35
2.8.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación .................................... 35
III. FORMULARIOS DE VALORACIÓN SOCIAL
3.1. Objetivo de los Formularios de Valoración Social ................................................................ 39
ANEXOS
Anexo 1
Marco Legal e Institucional que rige a la Guía de Desarrollo Comunitario
Lista de contenidos mínimos para la facilitación de Desarrollo Comunitario
Anexo 2
Contrato de Instalación de conexiones domiciliarias
Recibo de Ingreso
Recibo de Egreso
Kardex de control físico de materiales y herramientas.
Kardex de control de pago de tarifas de agua potable
Informe económico mensual
Estatutos y Reglamentos.

Page 5
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
5
INTRODUCCIÓN
La Guía de Desarrollo Comunitario, forma parte de una serie de acciones que fortalecen a
la sociedad civil, a partir de la participación de organizaciones y/o asociaciones
comunitarias que se desenvuelven en realidades locales específicas.
El establecimiento de Líneas de Acción sociales de Desarrollo Comunitario, con la
transversalidad de la perspectiva de género, es el objetivo de la Guía, las mismas que
deben ser aplicadas, obligatoriamente, por el “Programa de Saneamiento Básico para
Pequeños Municipios PROAGUAS 1050/SF-BO”. Asimismo la Guía de Desarrollo
Comunitario, podrán utilizarla optativamente, las entidades públicas y privadas, ONG´s y
otras organizaciones que ejecuten este tipo de Proyectos.
Este instrumento se constituye en un recurso dirigido a: i) facilitadores, quienes deben
ejecutar las actividades mínimas previstas en cada Línea de Acción; ii) supervisores,
quienes evalúan las actividades mediante el cumplimiento de productos, basándose en los
indicadores de proceso a través de los medios de verificación establecidos en los cuadros
de cada Línea de Acción.
Además, permite a distintos grupos de la sociedad civil, a fortalecer la implementación de la
perspectiva de género, con la participación equitativa de mujeres y hombres en los niveles
de decisión, respecto al bien común con un nivel de servicio y eligiendo una opción técnica
en el sistema que se les oferta.
Busca articular de manera sistemática, las acciones de las organizaciones sociales desde el
ámbito gubernamental nacional, departamental a través de la Prefecturas, municipal con los
Gobiernos Municipales, hasta la comunidad beneficiada; a través de Formularios de
Valoración Social que tienen el objetivo de uniformar los medios de verificación, insertos en
las Líneas de Acción de Desarrollo Comunitario.
Al mismo tiempo, abre un espacio de investigación que lo convierte en un instrumento
dinámico que permitirá retroalimentar procesos, ampliando las posibilidades de un aporte
permanente hacia áreas críticas de desempeño del sector en su conjunto.
En este orden de cosas, la Guía de Desarrollo Comunitario, contempla los siguientes
aspectos:
Después de esta breve introducción se describe un Glosario de Términos y
Abreviaciones que son utilizados en todo el documento.
El capítulo 1 presenta las Generalidades de la Guía, donde se describe el objetivo,
campo de aplicación, los principios, la implementación de servicios, los fundamentos, la
metodología y los períodos de tiempo en las intervenciones de Desarrollo Comunitario.
El capítulo 2, se refiere a la Implementación de Desarrollo Comunitario con la
transversalidad de la perspectiva de género, a través de siete Líneas de Acción.
Finalmente en el capítulo 3, se presentan los Formularios de Valoración Social que
servirán como medios de verificación de los indicadores y productos propuestos.

Page 6
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
6
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Para la aplicación de la presente Guía de Desarrollo Comunitario, se establecen las siguientes
definiciones:
Acompañamiento Social: Son las acciones que promueven la organización y movilización de la
comunidad para participar en la Fase de Pre-Inversión.
Administración de los servicios de Saneamiento Básico: Es la aplicación de los Estatutos y
Reglamentos de la EPSA, el cálculo de tarifas tomando en cuenta los factores: como la depreciación
de los accesorios, el costo de operación y mantenimiento. La administración de los servicios,
determina el pago por ampliaciones, cobro de multas por el uso indebido del agua y cubre los gastos
administrativos y el pago al operador.
Autodiagnóstico: Es el Diagnóstico Participativo donde los protagonistas son las mujeres y hombres
de la comunidad y su dinamismo como sujetos sociales locales, quienes identifican sus debilidades,
fortalezas y necesidades de su realidad actual, para proyectar sus expectativas de una realidad
esperada; mediante el uso de metodologías y técnicas de tipo participativo que son utilizadas por el
Responsable de la ejecución de Desarrollo Comunitario.
Catastro de Usuarios: Registro actualizado de los usuarios, con datos adecuados para suministrar
información que permite la formulación de planes de la EPSA.
Comité Impulsor del Proyecto de Agua: (CIPA) Agrupación de dirigentes mujeres y hombres de la
comunidad, que colaboran a la Ejecutora de Desarrollo Comunitario con la participación activa,
organizada y movilizada de comunarias (os) en todo el ciclo del Proyecto de Agua y Saneamiento.
Concejo Municipal: Ente deliberante y fiscalizador del Gobierno Municipal.
Desarrollo Comunitario: Es la estrategia social centrada en la gente, que permite la participación de
mujeres y hombres, adolescentes, niñas y niños en todas las actividades de los proyectos que están
determinados por su contexto socio-cultural, económico y ambiental para coadyuvar a la
sostenibilidad de las inversiones.
Diagnóstico Social: Es la actividad mediante la cual se recolecta información social para conocer la
situación actual de la comunidad, identificando las debilidades, fortalezas y necesidades que son
proporcionadas por informantes clave y ejecutada por los Responsables de Desarrollo Comunitario
Educación Sanitaria y Ambiental: Es el proceso educativo por el cual los/las usuarios de los
servicios, identifican y modifican comportamientos que pueden afectar o contribuir en su salud y su
entorno ambiental.
Fase I de Pre – Inversión: Corresponde al período en el cual se prepara el diseño final del Proyecto
de Agua y Saneamiento, sobre la base del Acompañamiento Social para la definición técnica del
servicio.
Fase II de Inversión: Es la implementación del Proyecto de Agua y Saneamiento con la construcción
de la infraestructura y la ejecución de Desarrollo Comunitario.
Fase III de Post-Inversión: Período de funcionamiento de los servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y/o saneamiento in situ, posterior a la entrega definitiva de las obras y la
puesta en práctica de los conocimientos adquiridos por la comunidad.

Page 7
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
7
Fortalecimiento de gestión comunitaria: Proceso por el cual se fortalecen las potencialidades de
una comunidad y la interacción que ésta tiene con otras comunidades, estableciendo un conjunto de
responsabilidades y acciones necesarias para lograr la sostenibilidad de las inversiones.
Impacto: Es el resultado que se produce en los áreas socioeconómico, ambiental y de salud como
consecuencia de la implementación de un servicio o acción determinada.
Licencia: Acto administrativo por el cual la Superintendencia de Saneamiento Básico certifica que
una EPSA o un Gobierno Municipal que presta Servicios de Agua Potable y/o Servicios de
Alcantarillado Sanitario en forma directa, cumple con los requisitos que rigen para las tarifas, tasas o
cuotas y es elegible para acceder a proyectos y programas gubernamentales del sector.
Línea de Base: Conjunto de datos organizados y sistematizados que facilitan la información para
conocer el estado inicial de las condiciones socioeconómicas, de salud y medio ambientales de la
comunidad a ser intervenida, antes de la ejecución de un Proyecto de Agua y Saneamiento.
Mantenimiento de los sistemas: Son las acciones que deben realizar los operadores de una EPSA,
en las instalaciones y equipos para prevenir o corregir daños que perjudiquen el buen
funcionamiento del sistema.
Movilización de la comunidad: Proceso por el cual se logra la participación de mujeres y hombres
de la comunidad para que puedan ejercer gestión real y activa en la implementación del Proyecto.
Operación de los sistemas: Son las acciones que se ejecutan para hacer funcionar correctamente
el sistema de abastecimiento de agua y alcantarillado, asegurando a la comunidad agua de buena
calidad, servicio permanente y cantidad de agua suficiente.
Organización de la comunidad: Es la asociación voluntaria creada por un grupo de personas,
dispuestas a desarrollar un conjunto de acciones orientadas a alcanzar uno o varios objetivos, que no
podrían lograr de actuar de forma individual.
Proyecto de Agua y Saneamiento: Son los proyectos que comprenden el diseño y construcción de
los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y/o saneamiento in situ.
Registro: Acto administrativo por el cual la Superintendencia de Saneamiento Básico certifica que la
EPSA correspondiente a los pueblos indígenas y originarios, comunidades indígenas y campesinas,
asociaciones y sindicatos campesinos presta el servicio de agua potable y es elegible para acceder a
proyectos y programas gubernamentales del sector.
Saneamiento Básico: Entiéndase por Saneamiento Básico a las actividades que contribuyen a
preservar y/o mejorar la salud y la calidad de vida de las personas, abarcando servicios de agua
potable, alcantarillado, eliminación de excretas.
Servicio de Agua Potable: Servicio público que comprende una o más de las actividades de
captación, conducción, tratamiento, almacenamiento y distribución de Agua Potable a los usuarios
mediante redes de tuberías o medios alternativos.
Servicio de Alcantarillado Sanitario: Servicio público que comprende una o más de las actividades
de recolección, tratamiento y disposición de las Aguas Residuales en los Cuerpos Receptores.
Sostenibilidad: Es la capacidad que tienen los proyectos de agua y saneamiento para brindar un
servicio continuo con criterios de calidad y eficiencia con el propósito de mantener o extender sus
beneficios a la comunidad durante el período de vida útil proyectado.

Page 8
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
8
Tarifa: Valor unitario que cobra una EPSA al usuario por la prestación de cualquiera de los Servicios
de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario.
Usuario: Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que utiliza alguno de los Servicios de
Agua Potable y/o Alcantarillado Sanitario.
Voluntad de pago: Se define como “voluntad de pago” el monto que la comunidad está dispuesta a
pagar para mejorar la calidad del servicio que recibirá. Este nivel de contribución, está en relación
con el deseo de mejorar las condiciones de vida y salud.
Zona no Concesible: Asentamiento humano cuya población es dispersa o, si es concentrada, no
excede a 10.000 habitantes y no es autosostenible financieramente.
ABREVIACIONES
CIPA: Comité Impulsor del Proyecto de Agua.
DESCOM: Desarrollo Comunitario
DIGESBA: Dirección General de Saneamiento Básico.
EPSA: Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y alcantarillado Sanitario. Persona
jurídica, pública o privada, que presta uno o más de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario.
G.M.: Gobierno Municipal
L.M: Ley de Municipalidades
MVSB: Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos.
OTB: Organización Territorial de Base
O&M: Operación y Mantenimiento.
PDM: Plan de Desarrollo Municipal.
POA: Plan Operativo Anual.
PROAGUAS: Programa de Saneamiento Básico para pequeños Municipios
RPS: Representante Promotor de Salud
SAS: Sistema de Apoyo a la Sostenibilidad
TR: Términos de Referencia.
UNASBVI: Unidad de Saneamiento Básico y Vivienda
VMVSB: Viceministerio de Servicios Básicos

Page 9
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
9
I. GENERALIDADES
1.1. Objetivo de la Guía de Desarrollo Comunitario.
Establecer mecanismos sociales, acciones y productos de Desarrollo Comunitario con la
transversalidad de la perspectiva de género, que deben obtenerse en la ejecución de todo Proyecto
de Agua y Saneamiento, dentro de un proceso participativo de actores institucionales y comunitarios,
orientado a generar las condiciones para encaminar los cambios que permitan elevar los niveles de
sostenibilidad de los servicios.
1.2. Campo de aplicación de la Guía de Desarrollo Comunitario.
Tiene aplicación en poblaciones iguales o menores a 10.000 habitantes.
1.3. Principios rectores de Desarrollo Comunitario
Los principios que rigen la prestación de los servicios de Agua y Saneamiento son:
1
a) Universalidad de acceso
b) Calidad y continuidad en los servicios. Congruentes con las políticas de Desarrollo Humano.
c) Eficiencia en el uso y asignación de los recursos para la prestación y utilización de los servicios.
d) Reconocimiento del valor de los servicios.
e) Sostenibilidad de los servicios.
f) Neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios de los servicios dentro de una
misma categoría.
g) Protección del medio ambiente.
1.4. Fundamentos de Desarrollo Comunitario
Los fundamentos que rigen a la Guía de Desarrollo Comunitario son los siguientes:
i. Generación de la demanda: El enfoque basado en la demanda, permite que las necesidades de
la comunidad y su voluntad de pago determinen las principales decisiones en materia de
inversión, porque un sistema sólo será sostenible si la comunidad lo necesita. Un proyecto está
basado en la demanda, en la medida en que los usuarios eligen opciones y comprometen
recursos para financiarlas.
ii. Respuesta a la demanda: Valoración que le da la comunidad al Proyecto de Agua y
Saneamiento en todo el ciclo de implementación y después de la inversión, como respuesta a su
necesidad sentida. Por lo tanto, la respuesta a la demanda, se constituye en un factor importante
que hace a la sosteniblidad de las inversiones.
iii. Participación Comunitaria: Es la estrategia integral, centrada en las personas durante todo el
ciclo del proyecto. Participación activa con compromiso manifiesto, que promueve las formas de
trabajo que permitan la participación de hombres y mujeres como usuarios del sistema desde su
contexto socio-cultural, lo cual implica el reconocimiento, valoración de su saber; la identificación,
priorización de la necesidad, elección de la opción técnica y nivel de servicio, coparticipación en
especie y/o dinero en la ejecución del proyecto.
iv. Respeto al Marco Legal e Institucional: Que permite interactuar y ejercer los roles respectivos
a todas las instituciones y actores involucrados en el sector en diferentes niveles, bajo un marco
legal establecido, sumando esfuerzos para fortalecer la capacidad de gestión de la comunidad y
mejorar la calidad de los servicios.
1
Ley 2066 Marco Legal del Sector ANEXOS

Page 10
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
10
v. La Apropiación de la Tecnología: Es trabajada desde la generación de la demanda de la
comunidad, teniendo en cuenta los aspectos técnicos, relacionados con la selección de la opción
técnica, así como la capacidad de la comunidad para manejar esa tecnología y de dar respuesta a
la demanda, a nivel comunal e institucional.
vi. Visión de Integralidad: Es la coordinación interinstitucional que establece alianzas estratégicas
del mismo sector y/u otros sectores que coadyuven a mejorar la base productiva y la calidad de
vida de la comunidad, sinergizando su potencial y consecuentemente la prospectiva de
sostenibilidad.
vii. Perspectiva de género: Es el desarrollo equilibrado entre mujeres y hombres brindando
igualdad de oportunidad de participación en los procesos de desarrollo local.
Es el reconocimiento de que las diferencias sociales, económicas y políticas que se dan al interior
de una comunidad, determinan que hombres y mujeres tengan necesidades diferentes en cuanto
a los proyectos de Agua y Saneamiento, por lo tanto la perspectiva de género está basada en la
valoración individual, el reconocimiento de las diferencias y la búsqueda de soluciones que
satisfagan a ambos sexos con equidad.
1.5. Metodología básica del modelo de Desarrollo Comunitario
El modelo metodológico de Desarrollo Comunitario, debe estar basado en metodologías de tipo
participativo que garanticen la sostenibilidad de los Proyectos de Agua y Saneamiento.
Los pasos fundamentales que debe cumplir la aplicación de metodologías para todos los proyectos de
saneamiento básico son:
i. Autodiagnóstico CASPE: Diagnóstico participativo de: conocimientos, actitudes, sentimientos,
prácticas y expectativas con referencia a los temas que engloban a los Proyectos de Agua y
Saneamiento con enfoque de género.
El autodiagnóstico, debe partir de la reflexión de la realidad actual que determine el dinamismo de
los sujetos locales, con quienes se defina las alternativas que permitan construir una realidad
esperada.
ii. Conceptualización de las nuevas ideas, prácticas y actitudes que facilita el Desarrollo
Comunitario en la temática de Agua y Saneamiento.
iii. Reflexión comparativa de la realidad actual frente a la conceptualización de las nuevas ideas y
la realidad esperada.
No es suficiente con introducir nuevos conceptos a los participantes o recomendarles nuevas
actitudes y formas de higiene que garanticen su salud; es importante que sean los sujetos locales
quienes vean y consideren que creen que ellos pueden y están dispuestos a cambiar.
iv. Definición de acciones y actitudes de cambio encaminadas a la construcción de una realidad
futura y sostenible.
Si los sujetos locales proponen alternativas de cambio, la facilitación de Desarrollo Comunitario
deberá encaminar y planificar acciones inmediatas, mediatas y a futuro para construir esa nueva
realidad esperada; definiendo además quienes serán los responsables que actúen y vigilen las
acciones propuestas.

Page 11
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
11
1.5.1. Consideraciones Básicas
Para la implementación de Desarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Saneamiento, se
deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones básicas en la metodología de
intervención:
a) La participación de las diferentes disciplinas profesionales, debe ser coordinada según el
cronograma de actividades de Desarrollo Comunitario con las actividades Técnicas de
Infraestructura.
b) Los temas y actividades de Desarrollo Comunitario, están en función a los resultados de la Línea
de Base y el Diagnóstico ya que ambos permiten identificar las debilidades que requieren ser
encaminadas a un mejor nivel de vida y las fortalezas que deben ser mantenidas o mejoradas.
c) La muestra que se determina para la ejecución de la Línea de Base es la siguiente:
i. Comunidades < a 50 familias, cubrir el 100%.
ii. Comunidades de 51 a 100 familias, cubrir el 70%
iii. Comunidades de 101 a 500 familias, cubrir el 50%
iv. Comunidades de 501 a 1.000 familias, cubrir el 20%
v. Comunidades > a 1.001 familias, cubrir el 10%
d) Los responsables de la ejecución de DESCOM, deben hacer llegar su cronograma de actividades
al Gobierno Municipal al momento de ingresar a la comunidad; asimismo rendir informe de las
actividades ejecutadas.
1.6. Implementación de Proyectos de Agua y Saneamiento en poblaciones < a 10.000 habitantes.
La provisión de servicios en las poblaciones menores a 10.000 habitantes, debe darse a través de la
demanda y gestión de la comunidad ante el Gobierno Municipal.
Para la implementación de servicios de Agua y Saneamiento, la población beneficiaria debe:
a) Contar con 10.000 habitantes o menos;
b) Seleccionar la opción técnica y el nivel de servicio de su proyecto;
c) Estar de acuerdo con la Política Financiera del Proyecto.
1.7. Intervenciones de Desarrollo Comunitario con relación al Proyecto de Agua y Saneamiento.
El proceso de implementación de Proyectos de Agua y Saneamiento, comprende 3 fases:
Fase I de Pre – Inversión,
Fase II de Inversión y
Fase III de Post – Inversión.
Los tiempos de intervención del componente de Desarrollo Comunitario están en función del período
que demanda cada Fase del Proyecto, de acuerdo al siguiente detalle:
a) En la Fase I de Pre-inversión: 1.0 vez del tiempo de duración que demanda la ejecución de la
Fase I del Proyecto.
b) Para las Fases: II de Inversión y III de Post- Inversión: 1.4 veces el tiempo que demanda la
ejecución de la Fase II de Inversión. Distribuido de la siguiente manera: 0.1 antes del inicio de
obras, 1.0 vez durante la Fase II y 0.3 luego de concluida la construcción de los sistemas.
La ejecución del Acompañamiento Social, en la Fase I de Pre-Inversión, es independiente del
Desarrollo Comunitario ejecutado en las Fases II de Inversión y III de Post-Inversión.

Page 12
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
12
II. IMPLEMENTACIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO
Para la implementación de Desarrollo comunitario, se plantean siete Líneas de Acción, con la
transversalidad de la perspectiva de género, que tienen como propósito generar las condiciones de
sostenibilidad y el uso apropiado de los servicios.
Lo que significa, que la transversalidad de la perspectiva de Género se constituirá en parte principal de
cada una de las Líneas de Acción planteadas.
Las siete Líneas de Acción que deberán ejecutarse en forma integral en la implementación de Proyectos
de Agua y Saneamiento en relación a las Fases de ejecución, son las siguientes:
Fase I. de Pre-Inversión:
Organización de la comunidad
Fase II. de Inversión:
Movilización de la comunidad.
Fortalecimiento de Gestión comunitaria.
Educación Sanitaria y Ambiental
Administración, Operación y Mantenimiento.
Apoyo al Gobierno Municipal en Acciones del Sector.
Fase III de Post-Inversión:
Refuerzo de Áreas Críticas de Desempeño.
Estas siete Líneas de Acción con la transversalidad de la perspectiva de género, permitirán desarrollar
un proceso integrado y secuencial que tendrá como resultado una comunidad capaz de:
Ampliar la participación de las mujeres y hombres de la comunidad, no sólo en la ejecución de las
obras de construcción de los servicios de Agua y Saneamiento; sino también en los puestos de
representación ejecutiva de los comités de agua, o de control social.
Estar movilizada y organizada para tomar decisiones colectivas.
Vigilar que las instituciones que intervienen con proyectos de desarrollo rural en su localidad,
cumplan eficientemente con su trabajo.
Planificar acciones de cambio que ella considere viable, internalizando nuevos conocimientos de
autocuidadado de la salud y del medio ambiente, desde su contexto sociocultural.
Administrar, operar y mantener adecuadamente el servicio de la tecnología seleccionada.
Establecer un nexo de apoyo institucional y técnico con su municipalidad.
Desarrollar mecanismos de interacción entre la comunidad y las instituciones locales para lograr
una mejora continua.

Page 13
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
13
2.1. TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
Con el propósito de fortalecer la inclusión de criterios de equidad e igualdad de mujeres y hombres en
los Proyectos de Agua y Saneamiento, se plantea como prioridad de la Guía de Desarrollo
Comunitario la transversalidad de la perspectiva de género, así como la participación activa de
mujeres y hombres, en particular de los grupos organizados.
2.1.1. Objetivo
Lograr la transversalidad de la perspectiva de género, en el proceso de Desarrollo Comunitario en
Proyectos de Agua y Saneamiento para asegurar la participación equitativa de mujeres y hombres
a través del fortalecimiento de sus capacidades de decisión autónoma.
2.1.2. Impacto esperado
Mujeres y hombres de la comunidad han fortalecido su habilidades y conocimientos para ejercer
una gestión equitativa e igualitaria en los servicios de agua y saneamiento, basada en las
relaciones de respeto a las diferencias y la búsqueda de soluciones que satisfagan a ambos
sexos con equidad.
2.1.3. Productos en la transversalidad de la perspectiva de género.
Planificación y programación comunitaria: Basándose en el autodiagnóstico y la Línea de
Base, mujeres y hombres de la comunidad han priorizado aquellos problemas que reflejan
debilidades de: equidad en la organización de la comunidad, salud e higiene en las familias –
sobre todo en los niños y niñas – cuidado y preservación del medio ambiente, tratamiento de las
basuras, etc.
Con la priorización de estos problemas, la comunidad con la participación equitativa e igualitaria
de hombres y mujeres, programaron las actividades que revirtieron sus debilidades en fortalezas.
Gestión de la comunidad: Las capacidades de decisión y posición de influencia en las
decisiones relacionadas con los proyectos de agua y saneamiento, han ampliado la participación
equitativa de mujeres y hombres en la elección y conformación del CIPA, las EPSAS y
promotores de salud.
Fortalecimiento de habilidades, capacidades y conocimientos: La participación activa en los
talleres de capacitación en educación sanitaria, administración, operación y mantenimiento de los
sistemas construidos, ha sido equitativa para mujeres y hombres de la comunidad; así como la
toma de decisiones en la elección de los niveles de servicio y opciones técnicas, en la
conformación de la EPSA, en la definición de las tarifas y en la revisión y aprobación de los
estatutos y reglamentos.
Carga doméstica: Se ha logrado un trabajo compartido entre mujeres y hombres, sobre las
responsabilidades y tareas al interior de la familia, para permitir una participación equitativa en la
gestión de la comunidad en todo el ciclo del Proyecto de Agua y Saneamiento.

Page 14
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
14
2.2. LÍNEA DE ACCIÓN A: ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE I DE PREINVERSIÓN
2.2.1. Objetivo
Promover y sostener la participación activa, organizada y movilizada de mujeres y hombres de la
comunidad en todo el ciclo del Proyecto de Agua y Saneamiento para que los participantes se
apropien e internalicen de los alcances y beneficios que otorgan estos servicios.
2.2.2. Impacto esperado
Comunidad organizada, abre paso a los niveles equitativos e igualitarios de participación de
mujeres y hombres, para que la comunidad asuma compromisos que garanticen la sostenibilidad
de las inversiones.
2.2.3. Productos
a) Líderes mujeres y hombres de la comunidad, contactados
b) Generada la confianza en la comunidad.
c) Comité Impulsor del Proyecto de Agua de dirigentes de la comunidad, conformado
d) Ejecutado el diagnóstico de la comunidad
e) Ejecutado el autodiagnóstico de la comunidad con el CIPA, líderes, representantes mujeres
y hombres.
f) Comunidad capacitada en aspectos técnicos y niveles de servicio
g) Alternativas -opciones técnicas y niveles de servicio- factibles, analizadas y aprobadas por la
comunidad, en base a su voluntad de pago.
h) Compromisos firmados por la comunidad y autoridades locales para la implementación del
Proyecto.
2.2.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación
Las actividades, indicadores y medios de verificación, sustentan los productos de la presente
Línea de Acción, los mismos que deben ser el punto de partida de un Proyecto de Agua y
Saneamiento, para generar la confianza de las mujeres y hombres de la comunidad y de esta
forma sean capaces de elegir un tipo de sistema y nivel de servicio deseado para asumir
compromisos que garanticen el cumplimiento del objetivo trazado.
Las actividades deberán ser ejecutadas por los Responsables ejecutores de DESCOM, con la
colaboración del CIPA, sobre todo en las convocatorias a Asamblea General. A continuación se
presenta un cuadro que detalla cada uno de estos conceptos.

Page 15
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
15

Page 16
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
16
LÍNEA DE ACCIÓN A: ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE I DE PRE-INVERSIÓN
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
1. Líderes mujeres y hombres
de la comunidad, contactados. 1.1. Ubicación de informantes clave,
líderes hombres y mujeres de la
comunidad.
1.2. Reunión con líderes de la
comunidad para informar sobre el
objetivo de la visita.
N° de informantes clave y líderes
mujeres y hombres contactados al
momento de ingresar a la
comunidad.
Acta de la reunión (Form.1), con
informantes clave y líderes de la
comunidad.
2. Generada la confianza en la
comunidad.
2.1. Convocatoria a la comunidad para
realizar alguna actividad social.
2.2. Realizar la actividad social que
involucre a toda la comunidad
(mujeres, hombres, jóvenes y niñez).
2.3. Realizar visitas domiciliarias de
camaradería para introducir el
Proyecto.
N° de actividades sociales
realizadas en la comunidad al inicio
de la Fase I de Pre-inversión
N° de participantes en la actividad
social realizada al inicio de la Fase I
de Pre-inversión.
N° de visitas domiciliarias de
camaradería al inicio de la Fase I
de Pre-inversión.
Programación de actividades
Lista de participantes de la actividad social
Lista de jefes de familia o personas
visitadas.
3. Comité Impulsor del Proyecto
de Agua de dirigentes de la
comunidad, conformado.
3.1. Asamblea General para elegir a una
mujer y un hombre para conformar
el ”Comité Impulsor del Proyecto de
Agua” (CIPA).
CIPA conformado por una mujer y un
hombre al inicio de la Fase I de Pre-
Inversión.
Acta de elección de miembros de la
comunidad para conformar el Comité .
(Form. 2)
4. Ejecutada el Diagnóstico de la
comunidad
4.1. Reunión con informantes clave de la
comunidad.
4.2. Llenar el formulario N°3 de
Diagnóstico de la comunidad.
Resultados procesados del
diagnóstico de la comunidad
durante la Fase I.
Diagnóstico de la comunidad (Form. 3)
Informe de resultados del Diagnóstico.
5. Ejecutado el autodiagnóstico
de la comunidad con el CIPA,
líderes, representantes
mujeres y hombres.
5.1. Conformar grupos focales.
5.2. Realizar el autodiagnóstico con
cada grupo focal.
5.3. Utilizar el Formulario N°4 para llevar
a cabo el autodiagnóstico.
N° de hombres y mujeres por cada
grupo focal que participaron en el
autodiagnóstico durante la Fase I
de Pre-inversión.
Resultados procesados que
contemplan los grados de
debilidades, fortalezas y
necesidades de la comunidad, en el
área del saneamiento básico,
durante la Fase I de Pre-Inversión
Lista de participantes por cada grupo focal.
Lista de temas para ser
autodiagnosticados.
Autodiagnóstico de la Comunidad (Form.4)
Informe de resultados de autodiagnóstico
en forma separada de mujeres y hombres
de la comunidad
Informe de resultados del diagnóstico.
Visión fotográfica.
OBJETIVO:
Promover y sostener la participación activa, organizada y movilizada de mujeres y hombres de la comunidad en todo el ciclo del Proyecto de
Agua y Saneamiento
para que los participantes se apropien e internalicen los alcances y beneficios que otorgan estos servicios.

Page 17
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
17
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
6. Comunidad capacitada
en aspectos técnicos y
niveles de servicio.
6.1. Programar sesiones de capacitación en
coordinación con la comunidad.
6.2. Realizar eventos de capacitación en
aspectos técnicos y niveles de servicio
dirigido a mujeres y hombres de la
comunidad
N° de eventos de capacitación en la Fase I
de Pre-Inversión.
N° de participantes en la capacitación en la
Fase I de Pre-Inversión.
Lista de participantes en los eventos
de capacitación.
7. Alternativas -opciones
técnicas y niveles de
servicio- factibles,
analizadas y aprobadas
por la comunidad, en
base a su voluntad de
pago. Con el V°B° del
G.M.
7.1. Reuniones taller de presentación y
explicación de opciones técnicas y niveles
de servicio, especificando beneficios en
cantidad, calidad de agua, beneficios para
la salud, costos de construcción, y
mantenimiento.
7.2. Elección de la opción técnica y el nivel de
servicio.
7.3. Aprobar el aporte de la opción técnica y
nivel de servicio elegido por la comunidad.
7.4. Reuniones con el Gobierno Municipal para
el V°B° al Acta de elección de opción
técnica y nivel de servicio. Además definir
el aporte del G.M.
N° de mujeres y hombres de la comunidad
que participaron en la selección de la opción
técnica y niveles de servicio en la Fase I de
Pre-Inversión.
N° de alternativas técnicas y niveles de
servicio presentadas en la Fase I de Pre-
Inversión.
N° de reuniones con el G.M. para definir el
aporte del G.M.
Acta de reunión. (Form. 1)
Acta de Aprobación de la Opción
Técnica y Nivel de Servicio
deseada. (Form.5)
Documento técnico de alternativas
técnicas y niveles de servicio.
8. Compromisos realizados
y asumidos por la
comunidad y autoridades
locales para la
implementación del
Proyecto.
8.1. Asamblea General para que la comunidad
asuma compromisos con la esencia del
Proyecto.
8.2. Reunión con autoridades locales y G.M.
para que asuman compromisos con el
Proyecto.
N° de mujeres y hombres participantes en
la Fase I de Pre-Inversión.
N° de mujeres y hombres que asumen
compromiso con el Proyecto en la Fase I de
Pre-Inversión.
Acta de compromiso de la
comunidad (Form.6)
Acta de compromiso del Gobierno
Municipal (Form.7)
Informe de actividades (Form.10)
Visión Fotográfica

Page 18
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
18
2.3. LÍNEA DE ACCIÓN B: MOVILIZACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE II DE INVERSIÓN
2.3.1. Objetivo
Movilizar y fortalecer a mujeres y hombres de la comunidad a través de la generación de confianza
en el Proyecto de Agua y Saneamiento con el propósito de lograr que se internalicen los alcances y
beneficios que otorgan estos servicios.
2.3.2. Impacto esperado
Mujeres y hombres de la comunidad confían y participan en todo el ciclo del Proyecto de Agua y
Saneamiento.
2.3.3. Productos
a) Líderes mujeres y hombres de la comunidad contactados.
b) Generada la confianza en la comunidad.
c) Ejecutada la Línea de Base en la comunidad
d) Ejecutado el autodiagnóstico de la comunidad con mujeres y hombres de la comunidad.
e) Comité Impulsor del Proyecto de Agua (CIPA), reiniciando sus acciones en la comunidad.
f) Mujeres y Hombres de la comunidad seleccionados para luego ser capacitados como
Representantes Promotores de Salud, Administradores y Operadores de la EPSA.
2.3.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación
Las actividades programadas para la segunda Línea de Acción de Desarrollo Comunitario de la
Fase II de Inversión garantiza la participación de la comunidad en todo el ciclo de Proyecto,
incorporándose la actividad de selección de mujeres y hombres que van a ser capacitados como
promotores de salud, administradores y operadores de los sistemas.
Las actividades deberán ser ejecutadas por los Responsables ejecutores de DESCOM, con la
colaboración del CIPA. A continuación se presenta un cuadro que detalla las tareas de movilización
de la comunidad, el elemento de medición y cómo estas mediciones y actividades deben ser
respaldadas.

Page 19
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
19

Page 20
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
20
LÍNEA DE ACCIÓN B: MOVILIZACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE II DE INVERSIÓN
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
1. Líderes mujeres y hombres de la
comunidad contactados.
1.1. Ubicación de informantes
clave, líderes hombres y
mujeres de la comunidad.
1.2. Reunión con líderes de la
comunidad para informar
sobre el rumbo del Proyecto.
N° de informantes clave y
líderes mujeres y hombres
contactados al momento de
ingresar a la comunidad.
Acta de la reunión (Form.1) con
informantes clave y líderes de la
comunidad
2. Generada la confianza en la
comunidad.
2.1. Convocatoria a la comunidad
para realizar alguna actividad
social.
2.2. Realizar una actividad social
que involucre a toda la
comunidad (mujeres,
hombres, jóvenes y niñez).
N° de actividades sociales
realizadas en la comunidad al
inicio de la Fase II de Inversión.
N° de participantes en la
actividad social realizada al
inicio de la Fase II de Inversión.
Programación de actividades
Lista de participantes de la actividad social
3. Ejecutada la Línea de Base en la
comunidad.
3.1. Programar el tamaño de la
muestra de la Línea de Base
en base a parámetros
establecidos
3.2. Realizar la Línea de Base en
la comunidad.
Resultados procesados que
contenga los grados de
debilidades, fortalezas y
necesidades de la comunidad,
en el área de Saneamiento
Básico, al inicio de la Fase II de
Inversión.
Formulario de Línea de Base (Form. 8)
Informe consolidado de Línea de Base.
4. Ejecutado el autodiagnóstico de la
comunidad con el CIPA, mujeres y
hombres de la comunidad.
4.1. Organizar grupos focales por
sexo y edad (mujeres,
hombres, juventud y niñez)
4.2. Realizar el diagnóstico:
Conocimientos, Actitudes,
Sentimientos, Prácticas y
Expectativas (CASPE) en
Saneamiento Básico con cada
grupo.
4.3. Concensuar los resultados
del autodiagnóstico en la
comunidad.
N° de mujeres y hombres de la
comunidad que participaron en
el autodiagnóstico en la Fase II
de Inversión.
N° de temas diagnosticados en
comunidades beneficiadas en la
Fase II de Inversión.
Resultados del autodiagnóstico
al inicio de la Fase II de
Inversión
Lista de participantes en el diagnóstico
Lista de temas para ser diagnosticados.
Informe de resultados del diagnóstico.
Visión fotográfica
OBJETIVO:
Movilizar y fortalecer a mujeres y hombres de la comunidad a través de la generación de confianza en el Proyecto de Agua y Saneamiento con
el propósito de lograr que se internalicen los alcances y beneficios que otorgan estos servicios.

Page 21
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
21
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
5. Comité Impulsor del Proyecto de Agua
(CIPA), reiniciando sus acciones en la
comunidad.
5.1. Reunión con el CIPA de
motivación y reinicio de
actividades en el Proyectos de
Agua y Saneamiento.
N° de actividades del CIPA
programadas para la Fase II de Inversión.
Acta de reunión. (Form.1)
Programación de actividades
(Form.11)
6. Mujeres y Hombres de la comunidad
seleccionados para luego ser
capacitados como: Representantes
Promotores de Salud, Administradores
y Operadores de la EPSA.
6.1. Asamblea General para la
elección de las personas que
serán capacitadas como:
promotores de salud,
administradores y operadores
de los sistemas de agua
potable, alcantarillado
sanitario, y/o saneamiento in
situ.
Nª de mujeres y hombres seleccionados
para luego ser capacitados como
Representantes Promotores de Salud al
inicio de la Fase II de Inversión.
Nª de mujeres y hombres seleccionados
para luego ser capacitados en
administración, operación y
mantenimiento de la EPSA, al inicio de la
Fase II de Inversión.
Acta de selección de hombres y
mujeres de la comunidad que serán
capacitados como representantes
promotores de salud, administradores
y operadores de los sistemas. (Form.
9).
Informe de actividades (Form. 10)
Visión fotográfica.

Page 22
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
22
2.4. LÍNEA DE ACCIÓN C: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN COMUNITARIA EN LA FASE II
DE INVERSIÓN
2.4.1. Objetivo
Trabajar con las organizaciones comunitarias, identificando y fortaleciendo sus potencialidades,
para que asuman y cumplan las responsabilidades y acciones emergentes de la construcción de los
sistemas de agua y saneamiento; mejorando los procesos de interacción entre comunidades
vecinas, el Gobierno Municipal e instituciones que trabajan en el sector, para elevar los niveles de
sostenibilidad de las inversiones ejecutadas en su comunidad.
2.4.2. Impacto esperado
Los procesos de interacción entre las comunidades vecinas, el Gobierno Municipal y las
instituciones que trabajan en el Sector se mantienen en el tiempo y garantizan la sostenibilidad de
las inversiones.
2.4.3. Productos
a) Se han identificado y fortalecido las potencialidades de la comunidad para que cumplan
con sus responsabilidades y acciones en el Proyecto de Agua y Saneamiento.
b) Se han establecido mecanismos de coordinación e interacción entre comunidades vecinas,
Gobierno Municipal e instituciones que trabajan en el Sector para garantizar la
sostenibilidad del Proyecto de Agua y Saneamiento
.
2.4.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación
Las actividades de la tercera Línea de Acción son una serie de reuniones con diferentes actores,
que deben quedar plasmadas en una programación para que los directos beneficiarios ejerzan
gestión en el Proyecto.
Las actividades de la presente Línea de Acción deben ser ejecutadas por los Responsables de la
ejecución de DESCOM, excepto el establecimiento de la Programación de la Comunidad (para esta
actividad el Responsable de DESCOM, sólo ayudará a moderar el llenado de la misma).
En el cuadro que se presenta a continuación, quedan establecidos los indicadores y los medios de
verificación que sustentan las actividades que deben cumplir en un Proyecto.

Page 23
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
23

Page 24
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
24
LÍNEA DE ACCIÓN C: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN COMUNITARIA EN LA FASE II DE INVERSIÓN
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
1. Se han identificado y fortalecido las
potencialidades de la comunidad para
que cumplan con sus
responsabilidades y acciones en el
Proyecto de Agua y Saneamiento.
1.1. Reunión con líderes de la comunidad
para analizar las jerarquías de los
involucrados en el Proyecto de Agua y
Saneamiento por objetivos,
componentes e indicadores de
proceso.
1.2. Taller de capacitación sobre el Marco
Institucional y legal del Proyecto de
Agua y Saneamiento.
1.3. Taller de capacitación de Control
Social desde lo local.
1.4. Reunión taller con líderes para
establecer una Programación de la
Comunidad y gestión en el Proyecto,
estableciendo responsabilidades y
tiempos comprometidos.
N° de participantes, líderes
mujeres y hombres de la
comunidad que participan en la
reunión de análisis de jerarquías
al inicio de la presente Línea de
Acción.
N° de participantes en los talleres
de capacitación.
N° de actividades puestas en la
Programación para la gestión de
la comunidad durante la ejecución
de la presente Línea de Acción.
N° y nómina de mujeres y
hombres de la comunidad
responsables del cumplimiento de
la Programación de la Comunicad,
durante la ejecución de la
presente Línea de Acción.
Programación de actividades de
los Responsables de la ejecución
de DESCOM.
Lista de participantes de las
reuniones taller.
Lista de participantes de los
talleres de capacitación.
Lista de temas y contenidos de
los talleres de capacitación.
Documentación utilizada en los
talleres de capacitación.
Programación de la comunidad.
(Form. 9)
2. Se han establecido mecanismos de
coordinación e interacción entre
comunidades vecinas, Gobierno
Municipal e instituciones del Sector
para garantizar la sostenibilidad del
Proyecto de Agua y Saneamiento.
2.1. Conformar una lista de actores
institucionales locales protagónicos,
relacionados con el tema de
saneamiento básico.
2.2. Establecer acuerdo de cooperación
entre las diferentes instituciones,
sectores y actores, como por ejemplo:
el Gobierno Municipal, Centros de
Salud, Posta Sanitaria, Escuelas, etc.
N° de acuerdos o convenios entre
la comunidad con instituciones
locales durante la ejecución de la
presente Línea de Acción.
N° de actividades comunales
programadas para la gestión,
durante la ejecución de la
presente Línea de Acción.
N° de actores sociales
involucrados durante la ejecución
de la Línea de Acción.
Documentos o actas firmadas de
los convenios.
Informe de Actividades (Forml10).
Visión fotorgráfica.
OBJETIVO:
Trabajar con las organizaciones comunitarias, identificando y fortaleciendo sus potencialidades, para que asuman y cumplan las
responsabilidades y acciones emergentes de la construcción de los sistemas de agua y saneamiento; mejorando los procesos de interacción
entre comunidades vecinas, el Gobierno Municipal e instituciones que trabajan en el sector, para elevar los niveles de sostenibilidad de las
inversiones ejecutadas en su comunidad

Page 25
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
25
2.5. LÍNEA DE ACCIÓN D: CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL EN LA
FASE II DE INVERSIÓN
2.5.1. Objetivo
Lograr el uso adecuado de los servicios instalados, la práctica de higiene personal, familiar y
comunitaria a través de los cambios de comportamiento de las personas, en salud y preservación
del medio ambiente, sostenibles y generalizados en la comunidad.
2.5.2. Impacto esperado
Los índices de morbi-mortalidad de enfermedades provocadas por el mal uso y manipuleo del agua,
se van reduciendo porque mujeres y hombres de la comunidad crean una cultura de cambio,
adquiriendo nuevos hábitos de higiene y preservación de la salud y el medio ambiente.
2.5.3. Productos
a) Representantes Promotores de salud capacitados en enfermedades hídricas y cuidados de la
salud.
b) Comunidad capacitada en educación sanitaria y ambiental
c) Prácticas de educación sanitaria y ambiental de la comunidad, ejecutadas.
d) Construcción de obras demostrativas para saneamiento básico (letrinas o tecnología
apropiada)
e) Seguimiento de los comportamientos de los participantes, realizados.
2.5.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación
En la cuarta Línea de Acción, las actividades deberán ser ejecutadas por los Responsables de la
ejecución de DESCOM, quienes programarán sesiones de capacitación a diferentes grupos focales
(mujeres, hombres, jóvenes y niñez) ya que las técnicas de capacitación de los contenidos, son
diferentes para cada grupo.
En cuanto a las tareas prácticas, éstas deben ser planteadas por los directos beneficiarios, los
responsables de DESCOM, únicamente coordinarán aquellas acciones que se pueden cumplir en
forma conjunta por toda la comunidad.
Los Representantes Promotores de Salud deben replicar a escala mayor los contenidos y
actividades de educación sanitaria y ambiental.
En el cuadro que se presenta a continuación, quedan establecidos los indicadores y los medios de
verificación que sustentan las actividades que debe cumplir un Proyecto de Saneamiento Básico.

Page 26
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
26

Page 27
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
27
LÍNEA DE ACCIÓN D: CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL EN LA FASE II DE INVERSIÓN
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
1. Representantes Promotores de Salud
(RPS) capacitados en enfermedades
hídricas y cuidados de la salud.
1.1.Taller de capacitación a RPS
1.2.Planificación de actividades de
cuidados de la salud y preservación
del medio ambiente con RPS.
1.3. Replicación de capacitación de los
RPS a una escala mayor de la
ejecutora de DESCOM.
1.4. Ejecución de las actividades de los
RPS.
N° de mujeres y hombres, RPS
que participaron en los talleres de
capacitación al inicio de la presente
Línea de Acción.
N° de temas impartidos en los
talleres de capacitación de RPS al
inicio de la Línea de Acción.
N° de talleres de a escala mayor
de los RPS hasta el final de la
presente Línea de Acción.
N° de actividades de los RPS
hasta el final de la presente Línea
de Acción.
Programación de actividades de los
responsables de la ejecución de
DESCOM.
Programación de actividades
(Form.9) del RPS
Lista de participantes en los talleres
de capacitación.
Lista de temas y contenidos de
temas impartidos en los talleres.
Documentos utilizados para la
capacitación.
2. Comunidad capacitada en educación
sanitaria y ambiental.
2.1. Reunión con la comunidad para
programar el alcance y definir las
fechas de los talleres de capacitación
2.2. Talleres de capacitación a la
población beneficiaria con el
Proyecto de Agua y Saneamiento, de
acuerdo a los grupos etáreos y
grupos focales.
2.3. Taller de capacitación de cuidados y
preservación de micro cuencas
dirigido a: mujeres, hombres y
jóvenes de la comunidad.
2.4. Ejecutar un plan de comunicación
con mensajes de cuidados de la
salud y preservación del medio a
través de los medios de
comunicación identificados.
N° de temas de capacitación en
educación sanitaria y ambiental
para cada grupo focal de la
comunidad durante la presente
Línea de Acción.
N° de talleres de capacitación en
educación sanitaria y ambiental,
durante la presente Línea de
Acción.
N° de participantes: hombres y
mujeres de la comunidad
capacitados, durante la presente la
Línea de Acción.
Programación de actividades de los
responsables de la ejecución de
DESCOM.
Lista de contenidos de temas de
educación sanitaria y ambiental.
Lista de participantes a los talleres
de capacitación.
Documentos utilizados para la
capacitación.
OBJETIVO:
Lograr el uso adecuado de los servicios instalados, la práctica de higiene personal, familiar y comunitaria a través de los cambios de
comportamiento de las personas, en salud y preservación del medio ambiente, sostenibles y generalizados en la comunidad.

Page 28
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
28
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
3. Prácticas de educación sanitaria y
ambiental de la comunidad,
ejecutadas.
3.1.Reuniones taller para planificar
actividades de preservación de la
salud y el medio ambiente.
3.2.Prácticas de arborización, cuidados,
limpieza y preservación de micro
cuencas y fuentes de agua.
3.3.Ejecución de las actividades
programadas.
3.4. Planificar y ejecutar Ferias
educativas, campañas de limpieza,
etc.
N° de acciones prácticas de
educación sanitaria y ambiental
ejecutadas hasta el final de la Fase
II de Inversión.
N° de ferias educativas, campañas
de limpieza de la comunidad, hasta
el final de la Fase II de Inversión.
Programación de actividades de los
responsables de la ejecución de
DESCOM.
Visión fotográfica de los eventos y
actividades de educación sanitaria
y ambiental.
4. Construcción de obras demostrativas
para saneamiento básico (letrinas o
tecnología apropiada)
4.1. Taller de capacitación sobre
materiales necesarios, usos y
beneficios para la construcción de
obras demostrativas.
4.2. Construcción de obras
demostrativas
N° de construcción de obras
demostrativas por comunidad
hasta el final de la Fase II de
Inversión.
Programación de actividades de
los responsables de DESCOM.
5. Realizado el seguimiento de los
comportamientos de los participantes. 5.1.Visitas domiciliarias.
5.2.Visitas a los establecimientos
educativos para dar charlas de
higiene.
5.3. Supervisión de micro cuencas y
fuentes de agua.
Nª de visitas domiciliarias
realizadas sobre el total de
familias de la comunidad, hasta el
final de la Fase II de Inversión.
Nª de visitas a los
establecimientos educativos hasta
el final de la Fase II de Inversión.
Programación de actividades de
los responsables de la ejecución
de DESCOM.
Informe de visitas domiciliarias.
Visión fotográfica.
Informe de actividades de
seguimientos (Form. 9)

Page 29
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
29
2.6. LÍNEA DE ACCIÓN E: CAPACITACIÓN EN ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
DE LOS PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA FASE II DE INVERSIÓN
2.6.1. Objetivo
Desarrollar la capacidad técnica y de gestión de la comunidad, para la conformación y funcionamiento
de la EPSA encargada de administrar, operar y mantener los servicios de agua y saneamiento.
2.6.2. Impacto esperado
Los niveles elevados de sostenibilidad de las inversiones, con servicios eficientemente administrados,
operados y mantenidos, a través de la generación de una conciencia de pago por parte de los
usuarios.
2.6.3. Productos
a) Comunarios (as) seleccionados por la comunidad, capacitados en administración de sistemas
de agua potable y alcantarillado sanitario.
b) Mujeres, hombres y jóvenes de la comunidad, informados en Estructura Tarifaria.
c) Comunarios (as) seleccionados por la comunidad, capacitados en operación y mantenimiento
de sistemas de agua y saneamiento.
d) Mujeres, hombres y jóvenes de la comunidad, capacitados en uso y mantenimiento correcto de
las instalaciones domiciliarias.
e) Se conformó la Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico
(EPSA).
2.6.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación
Las actividades de capacitación en administración, operación y mantenimiento, deberá ser realizada
por técnicos de la ejecutora de DECOM, buscando la mayor participación de hombres y mujeres de la
comunidad que residan en ella.
Las personas capacitadas, serán presentadas en Asamblea General para que sean los propios
comunarios, quienes seleccionen a las personas que manejarán la EPSA.
En este sentido se describen detalladamente las actividades de la quinta Línea de Acción, indicadores
y medios de verificación que debe tener todo Proyecto de Agua y Saneamiento.

Page 30
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
30

Page 31
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
31
LÍNEA DE ACCIÓN E: CAPACITACIÓN EN ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS PROYECTOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO EN LA II FASE DE INVERSIÓN
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
1. Comunarios (as) seleccionados
por la comunidad, capacitados en
administración de servicios de
agua y saneamiento.
1.1. Reunión para programar los talleres de
capacitación con las personas seleccionadas.
1.2. Taller de capacitación en Estructura Tarifaria
a participantes seleccionados (as)
1.3. Taller de capacitación de contabilidad básica
e instrumentos de registro de pagos.
1.4. Evaluación práctica de los contenidos de
administración de sistemas.
N° de talleres de capacitación en administración
de sistemas, a personas seleccionadas durante la
ejecución de la presente Línea de Acción.
N° de participantes seleccionados, en los talleres
de capacitación en administración de sistemas,
durante la presente Línea de Acción.
Programación de actividades
Lista de contenidos y temas en
administración de sistemas.
Lista de participantes en los
talleres de administración
Acta de reunión (Form.1)
Documentación utilizada para la
capacitación.
Resultados de la evaluación.
2. Mujeres, hombres y jóvenes de la
comunidad, informados en
Estructura Tarifaria.
2.1. Organización de charlas informativas sobre
Estructura Tarifaria con la comunidad.
2.2. Charla informativa en Estructura Tarifaria a
mujeres, hombres y jóvenes de la comunidad
en general.
N° de charlas informativas en Estructura Tarifaria
a mujeres, hombres y jóvenes de la comunidad
durante la presente Línea de Acción.
N° de participantes: mujeres, hombres y jóvenes
en las charlas informativas en Estructura Tarifaria
durante la presente la Línea de Acción.
Programación de actividades
Lista de participantes a la charla
informativa en Estructura
Tarifaria.
3. Comunarios (as) seleccionados
por la comunidad, capacitados en
operación y mantenimiento de
servicios de agua y saneamiento.
3.1. Taller de capacitación en operación de
servicios de agua y saneamiento.
3.2. Taller de capacitación en mantenimiento de
servicios de agua y saneamiento.
3.3. Evaluación práctica de los contenidos de
operación y mantenimiento de servicios.
N° de talleres de capacitación en operación y
mantenimiento, durante la presente Línea de
Acción.
N° de participantes en los talleres de capacitación
en operación y mantenimiento, durante la
presente Línea de Acción.
Programación de actividades
Lista de contenidos y temas en
operación y mantenimiento de
sistemas.
Lista de participantes en los
talleres de operación y
mantenimiento.
Documentos utilizados para
capacitación.
Resultados de la evaluación.
4. Mujeres, hombres y jóvenes de la
comunidad, capacitados en uso y
mantenimiento correcto de las
instalaciones domiciliarias.
4.1. Organización de los talleres de capacitación
con la comunidad.
4.2. Ejecución de talleres de capacitación en uso y
mantenimiento correcto de las instalaciones
domiciliarias.
4.3. Prácticas de uso y mantenimiento de
instalaciones domiciliarias.
N° de talleres de capacitación de uso y
mantenimiento correcto de las instalaciones
domiciliarias durante la presente Línea de Acción
N° de participantes: mujeres, hombres y jóvenes
en los talleres de capacitación durante la
presente Línea de Acción.
N° de prácticas realizadas por mujeres, hombres
y jóvenes de la comunidad en uso y
mantenimiento de las instalaciones domiciliarias
durante la presente Línea de Acción.
Programación de actividades
Lista de participantes de los
talleres de capacitación
Visión Fotográfica de las
prácticas realizadas en el uso y
mantenimiento de las
instalaciones domiciliarias.
OBJETIVO:
Desarrollar la capacidad técnica y de gestión de la comunidad, para la conformación y funcionamiento de la EPSA encargada de administrar,
operar y mantener los servicios de agua y saneamiento.

Page 32
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
32
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
5. Entidad Prestadora de Servicios de Agua
Potable y Saneamiento Básico (EPSA),
conformada.
5.1. Taller con mujeres y hombres líderes y
representantes de la comunidad, sobre
tipos de organización.
5.1.1. Selección de los participantes de la
comunidad del tipo de
organización deseada.
5.1.2. Revisión y aprobación de Estatutos
y Reglamentos de la EPSA.
5.1.3. Definir el costo y la periodicidad de
la tarifa.
5.2. Elección del administrador de la EPSA.
(Presidente (a) – Tesorero (a), en
Asamblea General.
5.3. Elección de los operadores para la EPSA,
en Asamblea General.
5.4. Reconocimiento de la EPSA con la
personería Jurídica de la OTB.
5.5. Tramitación de la Resolución Municipal de
reconocimiento a la EPSA.
5.6. Tramitación del Registro de Concesión de
la EPSA a la Superintendencia de
Saneamiento Básico.
5.7. Asamblea General de presentación de la
EPSA, Estatutos y Reglamentos, Tarifa
mensual de consumo.
5.8. Poner en consideración del Gobierno
Municipal la posibilidad de conformar una
EPSA mancomunal, con Municipios
vecinos.
N° de talleres con la comunidad para
definir el tipo de organización para la
conformación de la EPSA durante la
presente Línea de Acción.
N° de participantes, mujeres y
hombres en los talleres para la
conformación de la EPSA durante la
presente Línea de Acción.
N° de Asambleas Generales para
definir Estatutos y Reglamentos
durante la presente Línea de Acción.
N° de Asambleas Generales para
definir el costo de la Tarifa mensual de
la EPSA durante la presente Línea de
Acción.
N° de Asambleas Generales para
definir las personas que conformarán
las EPSAS durante la presente Línea
de Acción.
N° de reuniones con el Gobierno
Municipal y Municipios vecinos, en el
caso de que se desee conformar
mancomunidad hasta el final de la
presente Línea de Acción.
Acta de elección del administrador
(Presidente- Tesorero) de la EPSA,
aprobada por dirigentes y/o líderes de
la comunidad.
Acta de elección de los operadores de
la EPSA, aprobada dirigentes y/o
líderes comunitarios
Acta de entrega de herramientas a la
EPSA. (Form. 12)
Estatutos y Reglamentos aprobados.
(Anexo 2)
Personería Jurídica de la EPSA.
Registro de la EPSA en la
Superintendencia de Saneamiento
Básico.
Acta de aprobación del costo y la
periodicidad de la tarifa.
Libros de registro de ingresos y
egresos. (Anexo 2)
Inventario kardex de control físico de
materiales y herramientas. (Anexo 2)
Kardex de registro de usuarios.
(Anexo 2)
Contrato de usuarios con la EPSA
(Anexo 2)
Acta de reunión (Form. 1)
Informe de actividades (Form. 10)
Visión fotográfica.
Documentos utilizados en los talleres
de capacitación.

Page 33
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
33
2.7. LÍNEA DE ACCIÓN F: APOYO AL GOBIERNO MUNICIPAL EN ACCIONES DEL SECTOR PARA
LA FASE II DE INVERSIÓN
2.7.1. Objetivo
Establecer y/o fortalecer un nexo institucional, capaz de responder a la demanda de servicios de
agua y saneamiento, a través del desarrollo de la capacidad técnica y de gestión del Gobierno
Municipal, para apoyar el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento en las comunidades
de su jurisdicción. Lograr que el Gobierno Municipal participante, asuma su responsabilidad de
conservar y proteger los recursos hídricos de su jurisdicción, además de garantizar la sostenibilidad
de las inversiones en los sistemas construidos.
2.7.2. Impacto esperado
Gobierno Municipal realiza seguimiento y apoya técnica y socialmente a EPSAS conformadas en su
jurisdicción.
2.7.3. Productos
a) Capacidad de gestión del Gobierno Municipal en acciones del Sector, fortalecidas y mejoradas.
b) Capacidad técnica del Gobierno Municipal, mejorada.
2.7.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación
Las actividades que se describen en la presente Línea de Acción, deben ser desarrolladas, en
primera instancia por los Responsables de la ejecución de DESCOM y posteriormente
implementadas por el Gobierno Municipal a través de una de sus unidades o departamento técnico.
Las actividades mínimas que se deben cumplir en ésta Línea de Acción deben estar enmarcadas en
la capacidad que tiene el Gobierno Municipal en cuanto a recursos humanos, de equipamiento y
económicos para que las tareas que se inicien con la facilitación continúen en el tiempo.
A continuación se describen detalladamente las actividades de la sexta Línea de Acción,
indicadores y medios de verificación que debe tener todo Proyecto de agua y saneamiento.

Page 34
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
34

Page 35
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
35
LÍNEA DE ACCIÓN F: APOYO AL GOBIERNO MUNICIPAL EN ACCIONES DEL SECTOR PARA FASE II DE INVERSIÒN
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
1. Capacidad de gestión del Gobierno
Municipal en acciones del Sector, fortalecidas
y mejoradas.
1.1. Diagnóstico de la gestión municipal en
saneamiento básico.
1.2. Talleres de capacitación del marco
institucional del Sector de Saneamiento
Básico.
1.3. Mapeo de cobertura de saneamiento
básico de las comunidades de la
jurisdicción del Gobierno Municipal.
1.4. Planificación de actividades de
capacitación, supervisión y seguimiento a
las EPSAS y comunidades de su
jurisdicción.
1.5. Registro y nómina del personal de
EPSAS de la jurisdicción del Gobierno
Municipal.
N° de participantes del diagnóstico de
la gestión municipal al inicio de la
presente Línea de Acción.
N° de participantes del Taller de
capacitación al G.M, durante la
presente Línea de Acción.
N° de comunidades que cuentan con
Sistemas de Agua y saneamiento de
la jurisdicción del G.M al final de la
presente Línea de Acción.
N° de actividades de saneamiento
básico ejecutadas sobre las
actividades previstas del G.M durante
la presente Línea de Acción.
N° de EPSAS registradas en el G.M
hasta el final de la Línea de Acción F.
Programación de actividades
Informe de resultados del diagnóstico
al GM.
Lista de temas y contenidos para la
capacitación al G.M.
Informe de actividades. (Form. 10)
Lista de registro de las EPSAS de la
jurisdicción del G.M. (Form. 13)
Nómina de miembros de la Directiva
de las EPSAS de la jurisdicción del
G.M. (Form. 13.1.)
2. Capacidad técnica del Gobierno Municipal,
mejorada.
2.1. Elaboración del plan de capacitación,
seguimiento y supervisión a las EPSAS
de su jurisdicción.
2.2. Detección de debilidades en aspectos
técnicos y administrativos del personal de
las EPSAS de la jurisdicción.
2.3. Asesoramiento técnico de los sistemas
construidos en la jurisdicción del Gobierno
Municipal
N° de participantes en los Talleres de
asesoramiento técnico al personal del
G.M. durante la presente Línea de
Acción.
N° de EPSAS que fueron reforzadas
en aspectos técnicos y administrativos
por el G.M hasta el final de la presente
Línea de Acción.
Programación de actividades
Lista de contenidos de los talleres de
asesoramiento técnico al G.M
Lista de los estados físicos de los
sistemas construidos de la jurisdicción
del G.M.
Lista de las EPSAS que fueron
reforzadas en aspectos técnicos y
administrativos de la jurisdicción del
G.M.
Documentación que fue utilizada para
la capacitación.
Visión fotográfica.
OBJETIVO:
Establecer y/o fortalecer un nexo institucional, capaz de responder a la demanda de servicios de agua y saneamiento, a través del
desarrollo de la capacidad técnica y de gestión del Gobierno Municipal, para apoyar el mejoramiento de los sistemas de Agua Potable,
alcantarillado sanitario y/o saneamiento in situ en las comunidades de su jurisdicción. Lograr que el Gobierno Municipal participante, asuma
su responsabilidad de conservar y proteger los recursos hídricos de su jurisdicción, además de garantizar la sostenibilidad de las
inversiones en sistemas construidos.

Page 36

Page 37
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
37
2.8. LÍNEA DE ACCIÓN G: REFORZAMIENTO DE ÁREAS CRÍTICAS DE DESEMPEÑO EN LA FASE
III DE POST – INVERSIÓN
2.8.1. Objetivo
Mejorar las áreas críticas y con debilidad, identificadas a nivel de la comunidad y el Gobierno
Municipal, a través de una nueva programación de capacitación complementaria a la realizada en la
Fase II de Inversión.
2.8.2. Impacto esperado
Comunidad y Gobierno Municipal, mejoran la administración, operación y mantenimiento de los
servicios y el uso correcto de las instalaciones construidas.
2.8.3. Productos
a) Evaluación realizada entre la Línea de Base al inicio de la Fase II de Inversión, con una nueva
Línea de Base, ejecutada al inicio de la Fase III de Post-Inversión.
b) Hábitos saludables de higiene y preservación del medio ambiente, consolidados y puestos en
práctica.
c) EPSA ejerciendo funciones
d) Operadores ejerciendo funciones de operación y mantenimiento de los servicios instalados.
e) Capacitación realizada en la Red de Información y Asistencia Técnica de Saneamiento (RIATS)
2.8.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificación
Las actividades que se plantean en ésta última Línea de Acción, son las puestas en práctica de los
conocimientos adquiridos del Gobierno Municipal y la comunidad, los Responsables de la ejecución
de DESCOM sólo deberán realizar el seguimiento y supervisión de esas actividades y reforzar las
área críticas donde se encuentre debilidades.
A continuación se describen las actividades mínimas requeridas, indicadores y medios de
verificación que debe tener todo Proyecto de agua y saneamiento.

Page 38
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
38

Page 39
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
39
LÍNEA DE ACCIÓN G: REFORZAMIENTO DE ÁREAS CRÍTICAS DE DESEMPEÑO EN LA FASE III DE POS-INVERSIÓN.
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
1. Evaluación realizada entre la Línea de
Base al inicio de la Fase II de
Inversión, con una nueva Línea de
Base, ejecutada al inicio de la Fase III
de Post-Inversión.
1.1. Realizar la Línea de Base en la
comunidad beneficiada.
1.2. Comparar los resultados obtenidos
en la Línea de Base de la presente
Línea de Acción, con los resultados
obtenidos en la Línea de Acción B.
1.3. Elaborar un Plan de Acción de temas
en las áreas críticas identificadas..
Nª de familias que participan en la
Línea de Base al inicio de la
presente Línea de Acción.
Nª de áreas críticas identificadas
al inicio de la presente Línea de
Acción.
Nª de temas que requieren ser
reforzados, identificados al inicio
de la presente Línea de Acción.
Informe de resultados
comparativos del estado inicial
del proyecto y el estado después
del Proyecto.
Plan de Acción de reforzamiento.
2. Hábitos saludables de higiene y
preservación del medio ambiente,
consolidados y puestos en práctica.
2.1. Programar con Promotores de Salud
las visitas domiciliarias que se harán
en la comunidad.
2.2. Realizar las Visitas domiciliarias
2.3. Reforzar los contenidos de
educación sanitaria y medio
ambiente.
N° de familias que usan y
manipulan adecuadamente el
agua, sobre el total de familias
beneficiadas, hasta el final de la
presente Línea de Acción.
N° de familias que disponen
adecuadamente los residuos
sólidos al final de la presente
Línea de Acción.
N° de familias que previenen
enfermedades hídricas al final de
la presente Línea de Acción.
N° de visitas domiciliarias sobre el
total de las familias beneficiadas
hasta el final de la Línea de
Acción G.
Programación de actividades
Informe de actividades (Form. 10)
Visión Fotográfica.
Documentos utilizados en los
talleres de reforzamiento.
OBJETIVO:
Mejorar las áreas críticas y con debilidad, identificadas a nivel de la comunidad y el Gobierno Municipal, a través de una nueva programación
de capacitación complementaria a la realizada en la Fase II de Inversión.

Page 40
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
40
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
3. EPSA ejerciendo funciones
3.1. Reunión con los componentes de la
EPSA.
3.2. Revisión de documentación legal y
administrativa de la EPSA
3.3. Reforzamiento en las debilidades
administrativas y operativas de la
EPSA.
N° de reuniones con la EPSA
hasta el final de la Fase III de
Post-Inversión
N° de talleres de reforzamiento
con la EPSA, hasta el final de la
presente Línea de Acción.
Actas de reunión (Form. 1) con la
EPSA.
Programación de actividades de
reforzamiento a la EPSA.
4. Operadores ejerciendo funciones de
operación y mantenimiento de los
servicios instalados
4.1. Recorrido de todo el sistema
construido, con operadores de la
EPSA
4.2. Revisión del kardex de control físico
de materiales y herramientas.
4.3. Supervisión de tareas de
mantenimiento preventivo con
operadores comunitarios.
4.4. Supervisión de tareas de operación
del sistema.
4.5. Reforzamiento en las debilidades de
operación y mantenimiento
detectadas.
4.6. Evaluación de las actividades
ejecutadas en el Proyecto de Agua y
Saneamiento con grupos focales.
N° de materiales y herramientas
que están registrados en Kardex
sobre el total existente hasta el
final de la Fase III de Post-
Inversión.
N° de tareas de mantenimiento
preventivo hasta el final de la Fase
III de Post-Inversión
N° de tareas de operación del
sistema hasta el final de la Fase III
de Post-Inversión.
N° de talleres de reforzamiento en
operación y mantenimiento.
N° de eventos de evaluación de
las actividades hasta el final de la
Fase III de Post-Inversión
Programación de actividades de
reforzamiento en operación y
mantenimiento.
Evaluación de las actividades
(Form.14).
5. Capacitación realizada en la Red de
Información y Asistencia Técnica de
Saneamiento (RIATS)
5.1. Capacitación en la Red de
Información y Asistencia Técnica de
Saneamiento (RIATS) a la
comunidad y el Gobierno Municipal.
5.2. Capacitación a operadores de la
EPSA y técnicos municipales en el
manejo de los formularios 15 y 16.
5.3. Práctica de inicio de la RIATS
Comunidad – Municipio – Nivel
Departamental (UNASVI´s) - Nivel
nacional (DIGESBA) retorno de la
información sistematizada.
5.4. Dejar consolidada la coordinación
con instituciones que están
capacitadas para realizar un
reforzamiento continuo y sostenible
que garantice el funcionamiento de la
EPSA.
Nª de eventos de capacitación en
la RIATS hasta el final de la Fase
III de Post-Inversión
N° de talleres de capacitación de
los formularios 15 y 16.
Nª de participantes en los eventos
de capacitación de la RIATS hasta
el final de la Fase III de Post-
Inversión.
Red de Información y Asistencia
Técnica de Saneamiento (RIATS)
en funcionamiento, al final de la
Fase III de Post-Inversión.
Nª de convenios de la EPSA con
otras instituciones al final de la
Fase III de Post-Inversión.
Formulario 15 y 16.
Informe de actividades (Form.10)
Documentación utilizada para la
capacitación
Visión fotográfica.
Convenios interinstitucionales

Page 41
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
i
III. FORMULARIOS DE VALORACIÓN SOCIAL
3.1. Objetivo de los Formularios de Valoración Social
Con el objetivo de uniformar sobre los tipos y modelos de medios de verificación, el presente
documento presenta los modelos de Formularios de Valoración Social, que deben utilizados
obligatoriamente por los proyectos del PROAGUAS y optativamente por Empresas Privadas,
Instituciones del Estado, etc., que trabajan con proyectos de agua y saneamiento.
Se recomienda que los formularios de Autodiagnóstico (Form.4), Acta de Aprobación de la
Opción Técnica y Nivel de Servicio (Form. 5), Programación de Gestión de la Comunidad
(Form. 11), Registro de Cobertura Municipal de Agua y Saneamiento (Form. 13) y el Informe
de Evaluación de Actividades (Form. 14); sean diseñados en papelógrafo para los talleres
de capacitación.
En las páginas siguientes se describen detalladamente los contenidos de cada formulario:

Page 42
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
ii
FORMULARIO Nª1
ACTA DE REUNIÓN
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora: de ............... a ........................
Participantes que liderizan la reunión:
NOMBRE
CARGO EN LA
COMUNIDAD
FIRMA
Puntos tratados:
1.- ................................................................................................................................
2.- ................................................................................................................................
3.- ................................................................................................................................
4.- ................................................................................................................................
5.- ................................................................................................................................
Resultados o acuerdos respecto a cada punto tratado:
1.- ................................................................................................................................
2.- ................................................................................................................................
3.- ................................................................................................................................
4.- ................................................................................................................................
5.- ................................................................................................................................
Como constancia, firman el presente acta:
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) .............................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) .............................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) .............................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) .............................................
....................................................................
V°B° Responsable de la Ejecución de DESCOM

Page 43
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
iii
1.a
GUÍA Y PROCEDIMIENTO PARA EL LLENADO DEL ACTA DE REUNIÓN
1. Las casillas de ubicación de lugar deben ser llenadas con letra imprenta y clara:
departamento, provincia, municipio y comunidad.
2. La casilla de la fecha y hora, corresponden a la reunión que se ejecuta y el tiempo que dura
dicha actividad.
3. En la tabla de participantes, debe registrarse los nombres, cargo y firma de las personas que
están liderizando la reunión. (dirigentes mujeres y hombres).
4. La reunión debe tener un orden del día. Los puntos tratados deben ser registrados en Acta de
acuerdo al orden en el cual se desarrollaron cada uno de ellos.
5. Seguidamente, se registra las conclusiones a las cuales se arribó en cada punto que se trató.
6. El Acta debe ser firmada por el cuatro dirigentes de la comunidad (2 mujeres y 2 hombres), por
el responsable de la ejecución de DESCOM y al reverso incluir la firma de todos los
participantes.

Page 44
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
iv
FORMULARIO Nª 2
ACTA DE ELECCIÓN DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD PARA CONFORMAN
EL COMITÉ ..................................................................
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora: de ............... a ........................
SEXO
NOMBRE
CARGO
N° VOTOS
M
H
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Como constancia firman el presente acta:
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) .......................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) .......................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) .......................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) .......................................
V°B° del Gobierno Municipal
(cargo) ...................................................
........................................................
Responsable de la Ejecución de DESCOM
Con la participación de N° ..............., pobladores de la Comunidad ........................................., se procedió a
la elección de los miembros del Comité ....................................................................................................
Por tanto, de un total de ...................... votos, fueron elegidos por mayoría de votos, las siguientes personas
quienes conformarán dicho Comité, a partir del: .......................... hasta: ...........................
En el cuadro, se detalla los nombres de las personas seleccionadas y los votos que obtuvo cada una de
ellas.

Page 45
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
v
2.a
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD PARA CONFORMAR
EL COMITÉ
1.
Este formulario podrá ser utilizado para conformar el Comité Impulsor del Proyecto de
Agua (CIPA) o el Comité de Agua y Alcantarillado (EPSA).
2.
El dirigente de la comunidad deberá establecer fecha y hora para convocar a una reunión o
Asamblea para la elección de los miembros del Comité.
3.
Dicha reunión o Asamblea, la iniciará el dirigente de la comunidad, informando sobre:
a. El Proyecto de Agua y Saneamiento;
b. La importancia de participación y elección de la mujer en el Comité
c. La necesidad de elegir, dentro de sus líderes, a las personas que pueden realizar
las tareas que se les encomiende;
d. Describir sus responsabilidades y obligaciones que realizarán los elegidos,
El dirigente de la comunidad contará con el apoyo del responsable de la ejecutora de
DESCOM e informarán de la forma y procedimiento de elección.
4.
El dirigente de la comunidad solicitará a los presentes que propongan nombres de
personas que viven en la comunidad, para cada cargo.
5.
Para tal fecha se deberá contar una pizarra o papelógrafo donde se escribirán los nombres
y cargos de los posibles miembros que conformarán el Comité, identificando cada cargo
con un color diferente de bandera (por ejemplo: rojo, azul, verde, amarillo, blanco y
morado).
6.
El dirigente de la comunidad, preguntará a cada persona participante de la reunión por
quien vota y su voto será anotado al lado de cada nombre. Se iniciará la votación por los
cargos más importantes e irán conformando el Comité.
7.
Conformado el Comité, se invitará a las personas seleccionadas a pasar al frente de toda
la Asamblea para que se comprometan ante todos cumplir con sus funciones y
responsabilidades honestamente.
8.
Finalmente, se registrará en el acta de elección de los miembros del Comité, el nombre, la
cantidad de votos y el sexo de las personas que conforman el Comité.
9.
Firmarán el acta de elección los 2 dirigentes de la comunidad mujeres y 2 dirigentes
hombres, además de la firma del responsable de la ejecutora de DESCOM.

Page 46
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
vi
2.b
TAREAS Y RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ
COMITÉ IMPULSOR DEL PROYECTO DE AGUA (CIPA)
1. Para la conformación del CIPA, se requieren como mínimo dos personas (una mujer y un
hombre) quienes deben ser dirigentes y vivir en la comunidad para que asuman mayor
compromiso con el Proyecto.
2. Los cargos pueden ser: Representante y Secretario del CIPA quienes, inicialmente deben
promover y apoyar la realización de un autodiagnóstico de saneamiento básico, salud y
socioeconómico por parte de la comunidad con el apoyo del responsable de la ejecución
de DESCOM.
3. El CIPA debe apoyar al consultor encargado del desarrollo comunitario en promover la
importancia del pago de tarifas para el buen mantenimiento del sistema.
4. Debe informar mensualmente a su comunidad, sobre los avances de los trabajos tanto del
proyecto como de la construcción.
5. Debe convocar a Asamblea General o reuniones de líderes, para apoyar cada actividad
de las Fases de Desarrollo Comunitario.
6. Deberá rendir informe de seguimiento y supervisión ante el Gobierno Municipal del
Proyecto de Agua y Saneamiento en Desarrollo Comunitario e Infraestructura.
7. Deberá participar en la entrega provisional y definitiva de las obras, así como en la entrega
de las herramientas y materiales.
8. En caso que los representantes del CIPA no puedan continuar ejerciendo el cargo por
fuerza mayor, deberán convocar a una Asamblea General para la elección de los nuevos
miembros y de esta forma mantener la continuidad al proyecto y su respectiva
construcción.
COMITÉ DE AGUA Y ALCANTARILLADO (EPSA)
Las funciones y responsables de los miembros de la EPSA deben estar especificados en los
Estatutos y Reglamentos de la EPSA.

Page 47
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
vii
FORMULARIO Nª 3
DIAGNÓSTICO DE LA COMUNIDAD
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
I. ANTECEDENTES GENERALES
A. CARACTERÍSTICAS GENERALES
B. INFORMACIÓN SOCIAL:
a.1. Tipo de comunidad
C = Concentrada
SD = Semidispersa
D = Dispersa
a.2. Población total:
Hombres : ..........................
Mujeres : ..........................
Total : ..........................
a.3. Ingreso promedio familiar: Bs. ................
b.1. Actividades productivas predominantes en la
comunidad:
Agricultura: ........
Minería: ........
Ganadería: ........
Otros (especifique): ................
Tiempo que dedica a la actividad
De: .............. a: ................
C PRINCIPALES AUTORIDADES CAMPESINAS E
INDÍGENAS
D. PRINCIPALES IDIOMAS QUE HABLAN
EN LA COMUNIDAD
c.1. Secretario General (Sindicato)
c.2. Capitán
c.3. Jilakata
c.4. Jilanko
c.5. Amauta/consejero
c.6. Otro ...................................................
d.1.Primer idioma: ............................................
d.2. Segundo idioma: ........................................
E. PRINCIPALES VÍAS DE ACCESO A LA
COMUNIDAD.
F. MEDIOS DE TRANSPORTE MÁS
FRECUENTES A LA COMUNIDAD.
e.1. Camino vehicular permanente
e.2. Camino vehicular temporal
e.3. Senda
e.4. Ferroviario
e.5. Fluvial/Lacustre
e.6. Aérea
e.7. Distancia de la comunidad al Municipio ............... Km
e.8. Distancia del Municipio a Capital de Dpto. ........... Km
f.1. Camión/camioneta
f.2. Flota/bus
f.3. Minibús/Trufi
f.4. Tren
f.5. Motocicleta
f.6. Lomo de bestia/A pie
f.7. Lancha/Deslizador/Motor
f.8. Avión/Avioneta

Page 48
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
viii
II. ORGANIZACIÓN
2.1. Organizaciones funcionales e instituciones
La comunidad cuenta con Organizaciones como:
N° de Reconocimiento legal
OTB
si
no
____________________
Junta
Vecinal
si
no
____________________
Junta
Escolar
si
no
____________________
Comité de Vigilancia
si
no
____________________
Cooperativa
si
no
____________________
Comité
de
agua
si
no
____________________
(y alcantarillado)
Club
de
Madres
si
no
____________________
Club
Deportivo
si
no
____________________
Club
Juvenil
si
no
____________________
Otras organizaciones (especificar) ______________ ____________________
2.2. Dirigentes de organizaciones
EN ACTIVIDAD
ORGANIZACIÓN
NOMBRE DEL
DIRIGENTE
CARGO
DIRECCIÓN
TELÉFONO
SI
NO
Secretario General
de la OTB
Junta Vecinal
Junta escolar
Comité de
Vigilancia
Cooperativa
Comité de Agua (y
alcantarillado)
Club de Madres
Club Deportivo
Club Juvenil
Otro
III. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS
A. PRINCIPAL ABASTECIMIENTO DE AGUA
a.1. Pozo o noria
a.2. Río, vertiente, acequia
a.3. Lago, laguna, curiche
a.4. Carro repartidor
a.5. Pileta pública
a.6. Pileta domiciliaria.
a.7. Otro (especifique) ...........................
a.8. No tiene

Page 49
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
ix
3.1. Servicios Básicos
SERVICIOS
SI
NO
%
COBERTURA
ENTIDAD RESPONSABLE
Red de Agua Potable
Red de Alcantarillado
Energía
Eléctrica
Recolección de Basuras
Barrido y Limpieza de calles
3.2. Áreas de Equipamiento
ÁREAS
SI
NO
ENTIDAD RESPONSABLE
Parque
Plaza
Cancha de Fútbol
Otros
IV. INFRAESTRUCTURA SOCIAL
4.1. Establecimientos Educativos
ESTABLECIMIENTO
SI
NO
PROFESORES
N° ALUMNOS
Colegio
Escuela
Educación
Inicial
Universidad
Otro
4.2. Establecimiento de Salud
ESTABLECIMIENTO
SI
NO
PROFESORES
N° ALUMNOS
Hospital
Centro de Salud
Centro de Salud Privado
Otro
4.3. Medio Ambiente
¿Existen árboles ornamentales en calles? si
no
¿Existen áreas verdes públicas?
si
no
¿Hay excretas al aire libre en la comunidad?
o En
las
calles
si
no
o En el entorno de la vivienda
si
no
o En arroyos y quebradas
si
no
o En terreno baldíos
si
no
¿Hay basuras en la comunidad?
o En
las
calles
si
no
o En el entorno de la vivienda
si
no
o En arroyos y quebradas
si
no
o En terreno baldíos
si
no
¿Recogen la basura para reciclaje?

Page 50
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
x
o Botellas vacías de vidrio
si
no
o Papel y cartón seco
si
no
o Bidones de plástico
si
no
o Huesos
si
no
V. ASPECTOS CULTURALES DE LA COMUNIDAD
A. DÍAS FESTIVOS DE LA COMUNIDAD
B. DÍAS DE FERIA DE LA COMUNIDAD
FECHA
DETALLE
DIA
FRECUENCIA
DETALLE
C. MEDIOS DE COMUNICACIÓN LOCALES
PRENSA
RADIO
TELEVISIÓN
D. MEDIOS QUE MÁS SE ESCUCHA EN LA COMUNIDAD
RADIO
TELEVISIÓN
VI. INFORMANTES CLAVE DE LA COMUNIDAD
NOMBRE DEL/LA INFORMANTE
CARGO O FUNCIÓN EN LA COMUNIDAD

Page 51
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xi
FORMULARIO Nª 4
AUTODIAGNÓSTICO DE LA COMUNIDAD
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora: de ............... a ........................
En este formulario se deberán identificar hasta 5 problemas de la comunidad, sobre saneamiento básico. Los
participantes deben identificar las causas de estos problemas y ser ellos quienes manifiesten los efectos que
éstos pueden provocar, dar una valoración de importancia del 1, como primera importancia hasta el 5 como no
muy importante, tal como indica la siguiente tabla:
PROBLEMAS DE LA
COMUNIDAD
CAUSA DEL PROBLEMA
EFECTOS DEL PROBLEMA
VALORACIÓN
DEL 1 AL 5
1.
2.
3.
4.
5.
Luego de identificar los problemas de saneamiento básico de la comunidad y dar una valoración a cada uno
de ellos, los problemas que obtuvieron el mayor puntaje, son los que se trabajaran con acciones concretas
que serán sistematizadas de la siguiente forma:
PROBLEMA
¿CÓMO
SOLUCIONAMOS EL
PROBLEMA?
¿CON QUÉ
ACTIVIDADES?
¿QUIÉNES SERÁN
LOS
RESPONSABLES?
¿EN QUÉ
TIEMPO?
Luego del llenado del cuadro, se debe dejar una copia del mismo a los Representantes Comunitarios y
Líderes de OTB de la comunidad para que hagan el seguimiento y supervisión de las acciones planificadas
.
NOTA: el autodiagnóstico deberá ser realizado con grupos focales de la comunidad.
V°B° de Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) .............................................
V°B° de Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) .............................................
V°B° de Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) .............................................
V°B° de Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) .............................................
..................................................................
Responsable de la Ejecución de DESCOM

Page 52
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xii
FORMULARIO Nª 5
ACTA DE APROBACIÓN DE LA OPCIÓN TÉCNICA Y
NIVEL DE SERVICIO ELEGIDO POR LA COMUNIDAD
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora: de ............... a ........................
En Asamblea General se elegirá la Opción Técnica para toda la comunidad, cuando exceda la mitad más uno
de los votos de los participantes mujeres y hombres de la comunidad. En caso que no exista acuerdo entre
los y las participantes se deberá
OPCIÒN TÉCNICA
Nª DE VOTOS
1.
2.
En caso del Nivel de Servicio, este puede tener hasta 2 opciones según la cantidad de población y de barrios.
De igual forma se elegirá el nivel de servicio que obtenga la mitad más uno del total de la población.
NIVEL DE SERVICIO
Nª DE VOTOS
1.
2.
Finalmente, anotar la Opción Técnica y el Nivel de Servicio deseado por los pobladores de la comunidad
.
Opción técnica elegida: ..............................................................................................................
Nivel de Servicio elegido: .........................................................................................................
Como constancia firman el presente acta:
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) .......................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) .......................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) .......................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) .......................................
V°B° del Gobierno Municipal
(cargo) ...................................................
........................................................
Responsable de la Ejecución de DESCOM
Firman todos los asistentes.

Page 53
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xiii
FORMULARIO Nª 6
ACTA DE COMPROMISO DE LA COMUNIDAD
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Señor (a):
_________________
H.A.M. de ___________________
Presente.-
Por la presente solicitamos a su distinguida autoridad, iniciar la licitación para la construcción de las obras
elegidas por la comunidad: ______________ de acuerdo a la alternativa “_______” del Formulario 5, con
el financiamiento de: _______________, ejecutado por: ___________________.
Informamos a Ud., que nuestra comunidad en Asamblea eligió a dirigentes que se harán cargo del Comité
Impulsor del Proyecto de Agua (CIPA), quienes coadyuvaron a la ejecutora de DESCOM en la realización
del diagnóstico y el autodiagnóstico de la comunidad, así mismo se analizó las diferentes alternativas
presentadas por la consultora del proyecto de saneamiento básico, eligiendo nuestra prioridad.
Por la presente nos comprometemos a efectuar el Aporte de Contraparte de la siguiente forma: ........%
en efectivo y ........... % en Mano de Obra de acuerdo a la Política Financiera del Proyecto de Agua y
Saneamiento, por otra parte colaboraremos con la consultora de DESCOM a seleccionar a las personas
que deseen y puedan ser capacitadas como Promotores de Salud, Administradores y Operadores del
sistema y posteriormente, en Asamblea General, elegir al personal que conformará la EPSA, quienes
tendrán la responsabilidad de garantizar un buen nivel de servicio y mantener las obras, después de la
recepción definitiva de las mismas. Es importante resaltar que nuestra comunidad está dispuesta a pagar
las tarifas que definamos, una vez que esté conformada la EPSA para garantizar la sostenibilidad de la
inversión.
Adjuntamos a la presente, los Formularios: 2, 3, 4 y 5 firmados por los dirigentes y pobladores de la
comunidad.
Con este grato motivo, saludamos a su autoridad con las consideraciones más distinguidas.
Atentamente,
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
Responsable de la Ejecución de DESCOM

Page 54
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xiv
FORMULARIO Nª 7
ACTA DE COMPROMISO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Fecha:
Señor (a):
_________________
___________________
Presente.-
De mi consideración:
El Gobierno Municipal de .............................. acepta la Política Financiera del Proyecto de Agua y
Saneamiento, una vez que la comunidad ..............................., en Asamblea eligió a dirigentes que se
harán cargo del Comité Impulsor del Proyecto de Agua (CIPA), quienes coadyuvaron a la ejecutora de
DESCOM en la realización del diagnóstico y el autodiagnóstico de la comunidad, así mismo aprobaron la
Opción Técnica y Nivel de Servicios por un costo de Bs. .................................................
De acuerdo a la Política Financiera del Proyecto, el Municipio resuelve hacer un aporte del ............... %
del costo total del Proyecto, como Aporte de Contraparte del Gobierno Municipal; haciendo constar que
la comunidad, mediante Acta adjunta, se compromete a efectuar su Aporte de la siguiente forma: ........%
en efectivo y ........... % en Mano de Obra de acuerdo a la Política Financiera del Proyecto de Agua y
Saneamiento.
Adjuntamos a la presente, los Formularios: 2, 3, 4, 5 y 6 firmados por los dirigentes y asistentes de la
comunidad.
Con este grato motivo, saludamos a usted con las consideraciones más distinguidas.
Atentamente,
Honorable Alcalde Municipal
Presidente del Concejo
Concejal
Concejal

Page 55
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xv
FORMULARIO Nª 8
LÍNEA DE BASE
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
1. ASPECTOS GENERALES DE LA FAMILIA
I. DATOS DE LA VIVIENDA
Ubicación de la vivienda: (dibujar el croquis en la parte posterior de la hoja) ______________________
1.5. Nombre del entrevistado: ____________________________________________________________
1.6. Material predominante de la vivienda:
Adobe
Ladrillo
1.7. Características físicas:
De una planta
N° de pisos
1.8. N° de personas que viven en la vivienda:
II. INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA
2.1. CARACTERÍSTICAS DE LA FAMILIA:
DESCRIPCIÓN
ABUELO
ABUELA
PADRE
MADRE
HIJO(A)
HIJO(A)
HIJO
(A)
Edad
¿Trabajan?
Ocupación
¿Días que dispone de
tiempo para participar en
actividades de DESCOM
?
¿En qué horario,
preferentemente?
III. ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
3.1. ¿Trabajó en acción comunal en este año?
Si
No
3.2. ¿En qué actividad ? ________________________________________________
3.3. ¿Cuál ha sido su aporte?
Dinero
Mano de obra
Materia
local
3.4. ¿Quiénes participan más?
Mujeres
Hombres
Niñez
Todos
3.5. ¿Participó en actividades de autodiagnóstico de agua y saneamiento de la comunidad? Si
No

Page 56
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xvi
3.6. ¿Participó en la elección de Opción Técnica y Nivel de Servicio para su comunidad?
Si
No
3.7. ¿Las mujeres que viven en la vivienda han participado de la elección de Opción
Técnica
y
Nivel
de
Servicio?
Si
No
3.8. ¿Confía en el Proyecto de Agua y Saneamiento?
Si
No
3.9. ¿Usted está comprometido con el Proyecto de Agua y Saneamiento?
Si
No
3.10. ¿La mujer participa en el Comité Impulsor del Proyecto de Agua?
Si
No
3.11. ¿Usted participó en actividades que realizó la ejecutora de DESCOM
en
este
año?
Si
No
Cuántas
veces
3.12. ¿La mujeres de su familia, participaron en actividades que realizó
la ejecutora de DESCOM en este año?
Si
No
Cuántas
veces
3.13. ¿En qué actividades participaron las mujeres de su familia?
3.14 ¿Considera importante la participación de la mujer en Proyectos de Agua y saneamiento? Si
No
¿Por qué?
IV. GESTIÓN DE LA COMUNIDAD
4.1. En orden de importancia, (1 más importante), categorice las siguientes organizaciones
OTB
Comité de Vigilancia
Junta escolar
Comité de agua
Iglesia
Club de madres
Club juvenil
Otro (especifique)
4.2. ¿La comunidad cuenta con una Programación de actividades para el Proyecto de Agua y
Saneamiento?
Si
No
No
sabe
4.3. ¿Puede mencionar alguna de las actividades puestas en la Programación de la comunidad?

Page 57
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xvii
4.4. ¿En cuáles de las actividades de la Programación de la Comunidad, participa la mujer?
4.5. ¿Quiénes son los/las responsables de que las actividades de la Programación de la comunidad se
cumplan?
Toda la comunidad
Las mujeres
Los hombres
Los dirigentes
Otro
V. EDUCACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL
5.1. Higiene Personal
¿Qué temas de higiene desearía
conocer?
5.2. ¿Participó en talleres de capacitación sobre salud e higiene en los últimos seis meses?
Si
No
5.3. ¿Quiénes participan más en los talleres de capacitación de salud e higiene?
Mujeres
Hombres
5.4. ¿Quiénes creen que deben capacitarse más en temas de salud e higiene?
Mujeres
Hombres Jóvenes
Niñez
Todos
¿Por qué?
5.5. ¿Participó usted o alguien de su familia en las ferias educativas de agua y saneamiento? Si
No
5.6. ¿Participó usted o alguien de su familia en campañas de limpieza de su comunidad?
Si
No
5.7. ¿En los últimos seis meses alguien de su familia se enfermó con diarrea?
Si
No
5.8. ¿Cuál de estas enfermedades es más frecuente en su familia?
. Enfermedades diarreicas
si
no
. Parasitosis intestinal
si
no
. Sarnas
si
no
. Enfermedades respiratorias
si
no
5.9. ¿Sabe usted cómo se previenen éstas enfermedades?
5.10. ¿Quién de su familia es responsable de que los niños (as) se enfermen?
La madre El Padre Todos
Por qué:
5.11. ¿Participó usted o alguien de su familia en campañas de limpieza de su comunidad?
Si
No
5.12. ¿Participó usted o alguien de su familia en actividades de recojo de basura en su comunidad? Si
No
5.13. ¿Cada qué tiempo hay campañas de limpieza en su comunidad?
Cada mes
Cada seis meses
Una vez por año
No hay
Otro

Page 58
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xviii
5.14. ¿Con qué frecuencia se bañan cada uno de los miembros de su familia:
Madre, se baña cada ............
Hija, se baña cada .................
Padre, se baña cada .............
Hijo, se baña cada ................
Cada qué tiempo baña al niño(a) .......................
5.15. ¿Se lava las manos después de: usar el baño
Si
No
cambiar al niño(a)
Si
No
antes de comer
Si
No
PREGUNTAS DE OBSERVACIÓN QUE DEBE VERIFICAR EL ENTREVISTADOR
5.16.Servicios Básicos
¿De dónde se abastece de agua?
o Red de Agua Potable
Si
No
o Pileta
Pública
Si
No
o Carro
cisterna
Si
No
o Pozo vertiente u otro
Si
No
o Río
Si
No
o Otro (especifique) .........................
Si
No
¿Desinfecta el agua antes de consumirla?
o Hierven
el
agua
Si
No
o No
desinfectan
Si
No
5.17. Medio Ambiente
¿Existe agua estancada en la vivienda?
Si
No
¿Existe agua estancada en la puerta de la casa o cerca?
Si
No
¿Tiene un lugar específico para la crianza de animales?
Si
No
¿Dónde eliminan el agua que utilizan para el lavado de ollas, platos, cubiernto y de ropa?
..............................................................................................................................................
¿Almacena el Agua? (verificar)
o En
turriles
Si
No
o En baldes o bidones
Si
No
o Otro
(especifique) Si
No
o No
almacenan
Si
No
Costumbre de transporte y almacenamiento del agua (verificar).
o Recipientes limpios
Recipientes sucios
o Con tapa
Sin tapa
o Lugar adecuado
Lugar inadecuado
5.18. Disposición de excretas (verificar)
La disposición se efectúa en:
o Baño
Si
No
o Letrina
Familiar
Si
No
o Mingitorio
público Si
No
o A
campo
abierto
Si
No

Page 59
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xix
o ¿El baño o letrina está limpio?
Si
No
o ¿Se lava las manos al salir del baño?
Si
No
o ¿Tiene
papelero? Si
No
5.19. Disposición de basuras (verificar)
¿Dónde votan la basura de la casa?
o Arrojan a un botadero común
Si
No
o Detrás de la casa
Si
No
o Otro
(especifique)
Si
No
o Entierran
la
basura
Si
No
o Queman
la
basura
Si
No
o Separan los residuos de basura
Si
No
VI. ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
6.1. ADMINISTRACIÓN
¿La comunidad cuenta con un Comité de Agua?
Si
No
¿Usted participó en la conformación y elección de miembros del Comité de Agua?
Si
No
¿La mujer forma parte de la directiva del Comité de Agua?
Si
No
¿Cree que es importante la participación de la mujer en el Comité de Agua?
Si
No
¿Por qué?
¿Asistió a las charlas informativas de Estructura Tarifaria?
Si
No
¿Usted paga por el consumo de agua (alcantarillado)?
Si
No
¿En qué se utiliza el pago de tarifas?
¿Asistió a alguna reunión que organizó el Comité de Agua?
Si
No
¿Cada qué tiempo se reúne el Comité de Agua?: .........................................
¿Quiénes son los miembros del Comité de Agua? (cite nombres)
o Presidente (a)
................................................................................
o Tesorero (a)
................................................................................
o Vocal
................................................................................
o Operador (a)
...............................................................................
o Otros (especifique)
...............................................................................
6.2. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
¿Asistió a talleres de capacitación en mantenimiento de sistemas, operación y mantenimiento de
instalaciones
domiciliarias? Si
No
¿Participaron las mujeres que conforman su familia?
Si
No
¿Cree que es importante capacitar a mujeres en O&M?
Si
No
Por qué:
................................

Page 60
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xx
¿Cree que tener agua en su casa es importante?
Si
No
Por qué:
................................
¿Quién de la familia participa en las reparaciones de las instalaciones domiciliarias de agua?
La
madre El
padre
Hijo
Hija
Ninguno
Toda
la
familia
¿Participó en la limpieza de la red de agua en los últimos seis meses?
Si
No
VII. APOYO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
¿El Gobierno Municipal, apoya a la comunidad en acciones de Agua y Saneamiento? Si
No
¿Qué actividades de agua y saneamiento tuvo el Gobierno Municipal con la comunidad? Si
No
¿El Gobierno Municipal colaboró en actividades técnicas y sociales a la comunidad?
Si
No

Page 61
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxi
FORMULARIO Nª 9
SELECCIÓN DE PARTICIPANTES PARA SER CAPACITADOS
.
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora: de ............... a ........................
PROMOTORES (AS) DE SALUD
ADMINISTRADORES (AS)
OPERADORES (AS)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Como constancia firman la presente Acta:
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
Responsable de la Ejecución de DESCOM
En esta fecha y en Asamblea General de la comunidad _____________, se propusieron N°_____ personas para ser
capacitadas como: Representantes Promotores de Salud, Administración, Operación y Mantenimiento de sistemas.

Page 62
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxii
9.a.
REQUISITOS Y FUNCIONES BÁSICAS PARA SER SELECCIONADO (A)
1. Representante Promotor de Salud
Requisitos para ser Representante Promotor de Salud (RPS):
a)
Vivir o residir en la comunidad a la que representa.
b)
Ser una persona dinámica para movilizarse casa por casa e ir promoviendo la salud familiar,
sobre todo los cuidados de higiene y salud de la niñez; además de la población en general.
c)
Elegir un número equitativo de mujeres y hombres como RPS.
d)
Saber leer y escribir
e)
Haber sido capacitado por la consultora de Desarrollo Comunitario.
f)
Haber participado en actividades de interés comunal
Funciones para ser Representante Promotor de Salud (RPS):
a)
Promover la salud comunal, familiar y personal a toda la comunidad.
b)
Participar en los eventos de capacitación y actualización en la temática de salud y preservación
del medio ambiente.
c)
Hacer seguimiento a los casos de enfermedades de enfermedades hídricas de la niñez.
d)
Facilitar el aprendizaje de prevención de enfermedades hídricas a las mujeres de la comunidad,
sobre todo a aquellas que son madres de familia.
e)
Recorrer los domicilios de las familias de la comunidad.
2. Administrador de la EPSA
Requisitos para ser Administrador(a) de la EPSA:
a)
Vivir o residir en la comunidad a la que representa.
b)
Saber leer y escribir.
c)
Ser mayor de edad.
d)
Ser una persona dinámica, honesta y comprometida con el desarrollo de su comunidad.
e)
Haber participado en los talleres de capacitación de Desarrollo Comunitario.
f)
Haber participado en actividades de interés comunal.
Funciones para ser Administrador de la EPSA:
a)
Llevar de forma ordenada, sistemática y actualizado todo el sistema contable de la EPSA.
b)
Administrar la EPSA y al personal que trabaja en la Entidad.
c)
Llevar el registro de pagos de tarifas de todos los usuarios.
d)
Cumplir y hacer cumplir los Estatutos y Reglamentos de la EPSA a todo el personal y usuarios
de la Entidad.
e)
Prestar informe semestral o anual a la comunidad de los ingresos y egresos de la EPSA.
f)
Elaborar, firmar, cumplir y hacer cumplir los Contratos entre la EPSA y los usuarios.
g)
Hacer seguimiento a los Convenios firmados.
3. Operadores de la EPSA
Requisitos para ser Operador (a) de la EPSA:
a)
Vivir o residir en la comunidad a la que representa.
b)
Saber leer y escribir.
c)
Tener cumplidos los 18 años.
d)
Haber participado en los talleres de capacitación de Desarrollo Comunitario.
e)
Haber participado en actividades de interés comunal.
Funciones del Operador (a) de la EPSA:
a)
Realizar todas las actividades de operación del sistema
b)
Realizar las actividades de mantenimiento preventivo, correctivo y de emergencia del sistema.
c)
Inspeccionar periódicamente cada componente del sistema
d)
Cumplir y hacer cumplir todas las funciones y responsabilidades establecidas en los Estatutos y
Reglamentos, que se refieren al Operador y al usuario de la EPSA.
e)
Participar en los talleres de capacitación en Operación y Mantenimiento de la SAS.

Page 63
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxiii
f) FORMULARIO Nª 10
INFORME DE ACTIVIDADES DE LOS RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE DESCOM
Línea de Acción:
|
Período:
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
PARTICIPANTES
FECHA
ACTIVIDAD
GRUPO
OBJETIVO
M
H
TOTAL
RESULTADOS/
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
Situaciones detectadas en la actividad N°:
................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................
................................
................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................
................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
V°B° del Gobierno Municipal
Responsable de la Ejecución de DESCOM
El presente informe cubre el _____ período, en el cual se cumplieron con los productos establecidos para esta Línea
de Acción con las siguientes actividades:

Page 64
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxiv
FORMULARIO Nª 11
PROGRAMACIÓN DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
¿Con qué recursos trabajaremos?
Fecha
Programada
¿Qué actividades cumpliremos?
Responsables
Humanos
Económicos
Materiales
Como constancia, firmamos la presente Agenda de la Comunidad:
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
V°B° Gobierno Municipal
Responsable de la Ejecución de DESCOM
Los y las líderes de la comunidad _____________, hemos establecido en fecha __________________ que la agenda
que a continuación se presenta, será cumplida en los plazos establecidos y con las personas que se comprometen para
cada actividad mencionada.

Page 65
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxv
FORMULARIO Nª 12
ACTA DE ENTREGA DE HERRAMIENTAS A LA EPSA
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
DESCRIPCIÓN
MARCA
CANTIDAD
Llave Stilson N° 12
Llave Stilson N° 18
Llave Cresen N° 10
Arco de Sierra Mecánica
Sierras
Alicate
Destornillador punta plana
Destornillador Punta Estrella
Escobilla de cerda metálica
Escobilla de cerda plástica
Pegamento para “PVC”
Teflón
Tarraja (De acuerdo a las medidas
del sistema)
Picota
Pala
Carretilla
Como constancia, firman el presente acta:
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
V°B° del Gobierno Municipal
Responsable de la Ejecución de DESCOM
En Asamblea General de la comunidad ......................................... ubicada en la .............. Sección de la
Provincia ............................ del Departamento de ............................................., se LA Ejecutora de
Desarrollo Comunitario ........................................., hizo entrega a EPSA ................. de las siguientes
herramientas que se indican líneas más abajo:

Page 66
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxvi
FORMULARIO Nª 13
REGISTRO DE COBERTURA MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO.
Departamento:
Provincia:
Municipio:
El presente cuadro es un registro detallado de los sistemas existentes en las comunidades y la
descripción de cada uno de ellos.
Nº.
COMUNIDAD
N° DE HAB.
TIPO Y ESTADO DEL
SISTEMA
TARIFA POR
CONSUMO
Bs/mes
1 XXXXXX
560 SAG
5.00
NOTA: El presente formulario, deberá ser llenado por los técnicos del Gobierno Municipal
Llenar el listado de cobertura y caracterizar el estado, de acuerdo a la siguiente
simbología:
SÍMBOLO
DESCRIPCIÓN
SAG
Sistemas de Agua por gravedad que funciona bien
SAGF1/2
Sistemas de Agua por gravedad que funciona mal
SAGNF
Sistemas de Agua por gravedad que no funciona
SABM
Sistema de agua por bomba manual que funciona bien
SABMF1/2
Sistema de agua por bomba manual que funcional mal
SABMNF
Sistema de agua por bomba manual que no funciona
SAB
Sistema de agua por bombeo que funciona bien
SABF1/2
Sistema de agua por bombeo que funciona mal
SABNF
Sistema de agua por bombeo que no funciona
ALC
Alcantarillado que funciona bien
ALCF1/2
Alcantarillado que funciona mal
ALCNF
Alcantarillado que no funciona
LTR
Letrina en buen estado.
LTRF1/2
Letrina en mal estado
LTRNF
Letrina que no funciona

Page 67
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxvii
FORMULARIO N° 13.1.
NÓMINA DE MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DE LA EPSA
COMUNIDAD
CARGO
NOMBRE

Page 68
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxviii
FORMULARIO Nª 14
INFORME DE EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora: de ............... a ........................
ACTIVIDADES
PROGRAMADAS
PRODUCTOS QUE
SE CUMPLIERON
PRODUCTOS QUE
NO SE CUMPLIERON
CAUSAS POR QUÉ
NO SE CUMPLIERON PONDERANDO
del 1 al 5
Actividad Nº 1.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Actividad Nº 2
1.
2.
3.
4.
1.
2.
Actividad Nº 3
1.
2.
3.
4.
1.
2.
Actividad Nº 4
1.
2.
3.
4.
1.
2.
Actividad Nº 5
1.
2.
3.
4.
1.
2.
Sólo se hará la ponderación, del 1 como más importante y 5 como menos importante, de las actividades que
no se cumplieron para calificar la importancia y viabilidad de las mismas y de esta forma reprogramarlas en
Agenda o con un nuevo Cronograma de Actividades.
Como constancia, firmamos:
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (mujer)
(cargo) ..........................................
Dirigente de la comunidad (hombre)
(cargo) ..........................................
V°B° del Gobierno Municipal
Responsable de la Ejecución de DESCOM
Este formulario deberá ser utilizado por los Responsables de la ejecución de Desarrollo Comunitario, para ir evaluando
sus actividades en todo el proceso de DESCOM.
Además debe ser utilizado por los y las líderes de la comunidad que realizaron la Programación de la Gestión de la
Comunidad, para evaluar las actividades que se cumplieron.

Page 69
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxix
FORMULARIO N° 15
SEGUIMIENTO TÉCNICO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ................................. A LOS SISTEMAS
DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SU JURISDICCIÓN
Información técnica
Departamento:
..............................
Tipo de proyecto: .....................................
Municipio :
..............................
Comunidad: ............................................
Fecha de inicio de obra: ..............................
Fecha de conclusión de obra: .................
Número de población actual: ......................
Número de Conexiones: ........................
Responsable: ................................................... Fecha: ....................................................
SISTEMA DE AGUA POTABLE
OBRA DE TOMA
Tipo de fuente: ...................................... Aforo: ...............................
Fecha de aforo:
........................
SEGUIMIENTO A LA FUENTE DE AGUA
¿La fuente de agua está protegida?
Si
No
¿Hay árboles cerca de la fuente de agua
Si
No
¿Los alrededores de la fuente de agua están limpios?
Si
No
¿Hay erosión cerca de la fuente de agua?
Si
No
SEGUIMIENTO A LA RED DE AGUA
Estructura de HoAo y HoCo en buen estado y sin filtraciones Si
No
Sello
sanitario
en
vertientes
Si
No
Instalación accesorios FG y Llp., sin filtraciones
Si
No
Ventilación
FG
Si
No
Coladores
instalados
Si
No
Tapas cámaras de Llp
Si
No
Drenaje en cámara de Llp
Si
No
Obras de protección, zanja de coronamiento
Si
No
Comentarios..........................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...........................................
BOMBEO ...............
Encerrar en círculo el número que corresponde de 1 como peor hasta el cinco como muy bueno.
Bomba en buen funcionamiento (definición)
1
2
3
4
5
Disposición
correcta
de
purgas
1 2 3 4 5
Horas
de
operación/día
1 2 3 4 5
Comentarios..........................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...........................................

Page 70
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxx
BOMBAS MANUALES
Funciona
Bien
Regular
Mal
No
funciona
Mantiene columna de agua
Si ...........
No ...........
Registra
fugas
Si
...........
No
...........
Sello sanitario y drenaje
Si ..........
No ...........
Hay charcos de agua cerca de la bomba Yaku
Si ..........
No ...........
ADDUCCIÓN Y RED DE DISTRIBUCIÓN
Puente pasa de quebrada
Buena
Regular
Mala
No existe
Paso
de
quebrada
Buena
Regular
Mala
No
existe
Válvulas de Purgador de Aire
Buena
Regular
Mala
No existe
Válvula
de
Lodos Buena
Regular
Mala
No
existe
Tubería PVC expuestas a la intemperie
Si ...........
No ..........
Obras de arte protegidas y en buen estado
Si ...........
No ..........
Otros......................................................................................................................................................
..............
Comentarios..........................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...........................................
Funcionamiento de la red de Distribución:
Buena Regular
Mala
Llega el agua a las piletas con suficiente presión
Si .........
No .........
Fallas en las Coplas
Si .........
No .........
Fallas
en
las
Tee.
Si
......... No
.........
Fallas en las Abrazaderas
Si .........
No .........
Fallas
en
el
Politubo
Si
.......... No
.........
PVC de............ hay fallas en la tubería PVC
Si ..........
No .........
Fallas en el Paso de quebrada
Si ..........
No .........
Fallas en el Puente paso de quebrada
Si ..........
No .........
Otros............................................................................................................................
Comentarios: (ubicar los lugares de las fallas, dibujar un croquis para la ubicación de las fallas en
el reverso del formulario:
....................................................................................................................................................
TANQUE DE ALMACENAMIENTO
Tipo del Tanque : .................................. Volumen m3: ....................................................
Encerrar en un círculo el estado 1 como malo, hasta cinco como muy bueno.
Estructuras de HoAo y HoCo en buen estado y sin filtraciones:
1
2
3
4
5
Ventilación
FG
1 2 3 4
5
Todos los accesorios FFG y Llp, sin filtraciones
1
2
3
4
5
Colador
instalado
1 2 3 4
5
Drenaje de cámaras de Llp
1
2
3
4
5
Tapas de cámaras de Llp
1
2
3
4
5
Obra de protección, zanja de coronamiento
1
2
3
4
5
Rebalse y limpieza comprometiendo estabilidad del tanque
1
2
3
4
5

Page 71
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxxi
Calidad de agua: Turbidez: ................ PH: ..................... Bacteriológico: ..................
Tanque
Buena Regular Mala
Llaves de paso
Buena Regular Mala
Cerco Perimetral
Buena Regular Mala No
tiene
PILETAS DOMICILIARIAS
Número de conexiones: ...............................
Cuántas se encuentran bien ..................
Cuántas se encuentran mal ...........................
Cuántas deben ser reparadas ................
Grifos
Buena Regular Mal
No tiene
Calidad de agua
Buena Regular
Mala
Cantidad de Agua
Suficiente Regular
Insuficiente
El agua llega todo el día: ................
cuántas horas al día ...........
No llega ..............
El bastón es de FG
Si ............
No ...........
Existe filtraciones en las abrazaderas y accesorios
Si ............
No ...........
Llaves de paso con cámaras antes de la pileta
Si ............
No ...........
Fosa de drenaje o canal de drenaje
Si ............
No ...........
Comentarios (ubicar en croquis las fallas)
.........................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
............................
PILETAS DOMICILIARIAS
Número de piletas públicas: ...............................
Cuántas se encuentran bien ..................
Cuántas se encuentran mal ...........................
Cuántas deben ser reparadas ................
Grifos
Buena Regular Mal
No tiene
Calidad de agua
Buena Regular
Mala
Cantidad de Agua
Suficiente Regular
Insuficiente
El agua llega todo el día: ................
cuántas horas al día ...........
No llega ..............
El bastón es de FG
Si ............
No ...........
Existe filtraciones en las abrazaderas y accesorios
Si ............
No ...........
Llaves de paso con cámaras antes de la pileta
Si ............
No ...........
Fosa de drenaje o canal de drenaje
Si ............
No ...........
Comentarios (ubicar en croquis las fallas)
........................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
............................
LETRINAS O BAÑOS
La letrina muestra indicios de uso
Buena
Regular
No se usa
El
inodoro
funciona
Bien
Regular
No
funciona
Paredes
en
buen
estado Buena
Regular
Mal

Page 72
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxxii
Existe papelero con papel
Si ...........
No ...........
Comentarios..........................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
.............................
Responsable del Gobierno Municipal
Operador de la EPSA
NOTA:
El presente formulario, debe ser utilizado, como mínimo, una vez al año por los técnicos
del Gobierno Municipal.
Para hacer el seguimiento y supervisión a los sistemas, el Técnico del G.M., debe realizar
el recorrido del sistema con el Operador de la EPSA, quien al final del formulario firmará
conjuntamente con el responsable Municipal.
FORMULARIO Nº 16.
SEGUIMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ..........................
A LAS EPSAS DE SU JURISDICCIÓN
ADMINISTRACIÓN
Manejo
de
la
EPSA
Funciona No
Funciona
La EPSA se reunió en los últimos tres meses
Si .............
No ..............
Periodicidad de la reuniones con la comunidad: .........................................
Quiénes son los miembros de la EPSA (cite nombres)
Presidente (a)
................................................................................
Tesorero (a)
................................................................................
Vocal
................................................................................
Operador (a)
...............................................................................
Todos los usuarios cancelan tarifas por el servicio de agua
Si ............
No ................
Cuántos usuarios son: ........................
Cuántos usuarios están al día con sus cuotas: ....................................
Cuántos usuarios no están al día con su cuotas: ................................
Cuántos usuarios no cancelan tarifa: ...................................................
Cuál es el costo de la tarifa: Bs. ..................... por :
mes ............. semestre ......... año ........
Cuál es el costo de la tarifa por volumen de agua: ..................
Para qué usan las tarifas: .....................................................................................................
...............................................................................................................................................
Cuenta con registro de Kardex (verificar el uso)
Si ............
No ................
Tienen libro de actas (verificar el uso)
Si ............
No ................
Usan recibos de pago por la tarifa (verificar)
Si .............
No ................
Usan recibos de egresos de caja (verificar)
Si .............
No ................
Los usuarios cuentan con contratos (verificar)
Si .............
No ................
Hay control físico de materiales y herramientas (verificar)
Si .............
No ................
Cuenta con libro diario el Comité (verificar)
Si .............
No ................
Cuenta con libro mayor el Comité (verificar)
Si .............
No ................
Hay informes económicos mensuales (verificar)
Si .............
No ................
Los usuarios que no pagan sus tarifas tienen multas
Si .............
No ................
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Cuántos operadores tiene la comunidad: ...............................

Page 73
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxxiii
Trabajan para la comunidad: .
Si .............
No ..............
Viven
en
la
comunidad
Si
.............
No................
La EPSA cuenta con herramientas (verificar)
Si .............
No ...............
Qué reparaciones se han realizado en el sistema? ........................................................................
...............................................................................................................................................................
......
Hay problemas en la fuente de agua?
Si .............
No
................
Cuáles son las fallas .................................................................................................................
La
fuente
está
protegida
Si
.............
No
................
Cada qué tiempo se realiza la limpieza del sistema?
..............................................................................
Cada qué tiempo limpia el tanque de almacenamiento?
..............................................................................
Cada qué tiempo limpia la obra de toma?
......................................................................................................
Tiene un registro de operación y mantenimiento?
Si ...........
No ...........
Cómo planifican la limpieza del sistema? ...............................
Quién controla y dirige las actividades del operador?
..............................................................................
Lleva registro de las labores que realiza el operador? (revisar)
Si ..........
No .........
Qué actividades registra?
...............................................................................................................................
Qué hace con la información registrada?
....................................................................................................
Cuántas horas al día dedica el operador para el cuidado del sistema?
En trabajo regular
........................................
En reparaciones
.........................................
En mantenimiento eventual
..........................................
El operador recibe apoyo comunitario en su trabajo?
Si ............
No ..........
Responsable del Gobierno Municipal
Operador de la EPSA
NOTA: Este formulario, debe ser utilizado en forma anual, por un técnico del Gobierno Municipal,
quien debe hacer el seguimiento a las EPSAS de la jurisdicción del Municipio.
Luego de finalizado dicho formulario, el Presidente de la EPSA deberá firmar el presente informe
como constancia de que la información es verídica.

Page 74
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxxiv
1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL QUE RIGE A LA GUÍA DE
DESARROLLO COMUNITARIO.
2. LISTA DE CONTENIDOS MÍNIMOS PARA LOS RESPONSABLES DE LA
EJECUCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO.

Page 75
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxxv
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE SANEAMIENTO
BÁSICO
El Sector de Saneamiento Básico se rige y ampara bajo el siguiente marco legal:
1.
CONTEXTO DEL SECTOR SANEAMIENTO BÁSICO EN BOLIVIA
El Sector de Saneamiento Básico en Bolivia, está reglamentado a través del Decreto
Supremo 22965 de noviembre 1991. Este instrumento legal establece aspectos principales
de reordenamiento institucional y sectorial; sin embargo, pese a los profundos cambios que
ha experimentado el poder Ejecutivo de la Nación, con la implementación de significativas
reformas a través de la aplicación de importantes Leyes y Decretos, que han determinado la
reubicación del sector al interior de diferentes estructuras del aparato estatal, dieron lugar a
la continuidad de las políticas y vigencia de la cabeza de sector, elementos muy importantes
dentro de la historia del País, que garantiza seriedad y profundidad en la búsqueda del
mejoramiento del Sector.
En el mes de noviembre de 1997, el Gobierno de Bolivia hizo conocer oficialmente al país las
perspectivas de los cuatro pilares (Oportunidad, Equidad, Institucionalidad y Dignidad) del
Plan Operativo de Acción 1997 – 2002, documento que contiene la relación de las políticas,
programas y medidas generales que serán implementadas durante la presente gestión
gubernamental.
“...es importante recordar que como consecuencia de los consensos alcanzados en la
sociedad boliviana, el Estado sólo invierte en aquellos sectores con una elevada rentabilidad
social, aunque de baja rentabilidad económico financiera, como es el caso de la inversión en
educación, salud, servicios básicos e infraestructura vial”.
2
SERVICIOS BÁSICOS
“El objetivo en éste sector, es mejorar el acceso a los servicios básicos de agua y
saneamiento a la población, en particular la localizada en áreas rurales y periurbanas en
condiciones de pobreza. Para ello, se busca establecer: 1) formas de mantenimiento y
gestión de los servicio básicos con un enfoque descentralizado; 2) mejorar las gestiones para
la obtención de recursos para el área rural; y 3) estructurar un marco normativo adecuado”.
3
El proceso de ordenamiento activo del sector, se inició a comienzos de la presente década
dentro de un marco legal compuesto de Leyes, Decretos, Resoluciones Ministeriales y otras
disposiciones legales; sin embargo también el proceso de modernización del Estado, con la
promulgación de las Leyes que modifican el aparato estatal, han introducido importantes
cambios en la estructura política, económica y administrativa del país, entre las cuales deben
destacarse las siguientes:
Ley No. 1788 de organización del poder Ejecutivo,
D.S. 22965 Reordenamiento del Sector de Saneamiento Básico,
Ley Nº 1654 de Descentralización Administrativa,
Ley No. 1551 de Participación Popular,
Ley No. 2028 Orgánica de Municipalidades
Ley No. 2066 del 11 de abril 2000, modificatoria de la Ley 2029
2
XII REUNIÓN DEL GRUPO CONSULTIVO PARA BOLIVIA, BOLIVIA HACIA EL SIGLO XXI, pág.6
3
ESTRATEGIA BOLIVIANA DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO, BOLIVIA HACIA EL SIGLO XXI, CAP III, Avance
y Perspectivas: Equidad, Enero 1998, La Paz-Bolivia, pág.26

Page 76
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxxvi
En el orden jerárquico de normas, la Constitución Política del Estado reconoce que toda
persona tiene como derecho fundamental la vida y la salud, en condiciones compatibles con
su desarrollo bio-psicológico social (art. 7, inciso a).
De acuerdo a la Ley de Organización del Poder Ejecutivo que modifica la estructura del
poder Ejecutivo, determina la estructura, y atribuciones de los Ministerios de Estado.
MINISTERIO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
El Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, cuenta con dos Viceministerios:
1. Viceministerio de Vivienda y
2. Viceministerio de Servicios Básicos, con las siguientes atribuciones :
1. Formular, ejecutar y controlar políticas y normas destinadas al desarrollo,
construcción y mejoramiento de viviendas de interés social, promoviendo la
captación de recursos económicos nacionales y extranjeros destinados a planes
y programas de vivienda, especialmente para sectores de bajos ingresos
económicos.
2. Es responsable de la formulación, ejecución y control de la política referida a
saneamiento básico (agua potable, saneamiento y residuos sólidos( y a servicios
básicos energéticos (electricidad, gas y otros): así como elaboración de normas
y reglamentos para la implementación de dicha política, del desarrollo e
instalación de Servicios Básicos.
VICEMINISTERIO DE SERVICIOS BÁSICOS
El Decreto Supremo 24855 del 22 de septiembre de 1997, que define las responsabilidades
del Viceministerio de Servicios Básicos, dice:
Los Viceministros son responsables de la conducción ejecutiva administrativa de su
sector o área, debiendo proponer políticas, planes y normas relativas al ámbito de su
competencia.
4
Velar por el cumplimiento de las normas y regulaciones aplicables a las materias
bajo su competencia.
5
Promover el desarrollo normativo y técnico, así como el conocimiento y difusión de
técnicas y asuntos comprendidos en su área.
6
Coordinar con los órganos competentes del Ministerio de Hacienda, la canalización
de la cooperación técnica y financiera, para el desarrollo de programas y proyectos
en sus respectivas áreas.
7
Tramitar y resolver, en grado de apelación, las acciones y recursos administrativos
que fueren interpuestos en relación a asuntos comprendidos en su área de
competencia.
8
Emitir las Resoluciones Administrativas relativas a asuntos de su competencia.
9
4
Artículo 6 del D.S. 24855, inciso I.
5
Artículo 6 del D.S. 24855, inciso II, subinciso A.
6
Idem nota anterior, subinciso B.
7
Idem nota anterior, subinciso F.
8
Idem nota anterior, subinciso G.

Page 77
Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
xxxvii
La Ley 1551 – Participación Popular amplía la jurisdicción territorial de los Gobiernos
Municipales, hacia la sección de la provincia, es decir, cada Gobierno Municipal tiene
jurisdicción territorial continua y determinada.
El Art. 13 de la Ley 1551, transfiere a título gratuito a favor de los Gobiernos Municipales,
entre otros bienes, el derecho de propiedad sobre los bienes muebles e inmuebles afectados
a la infraestructura física de los servicios públicos.
En el caso del Sector, los Gobiernos Municipales adquieren una obligación
institucional para la atención de los servicios de saneamiento básico y el ajuste
estructural implementado por las Reformas Constitucionales. El Art. 14 de la misma
Ley amplía la competencia municipal para la dotación de equipamiento y otros, así como la
administración y supervisión para un adecuado funcionamiento de la infraestructura y de los
servicios de saneamiento básico.
La ley Nº 1654, regula el Régimen de Descentralización Administrativa del Poder
Ejecutivo a nivel departamental, que conforme al sistema unitario de la República, consiste
en la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico administrativo. Para
fortalecer la descentralización administrativa en el sector y mejorar la gestión de recursos,
actualmente se cuenta con Unidades Departamentales de Saneamiento Básico y Vivienda en
los nueve departamentos del país. “De esta manera, la descentralización debe entenderse
como un instrumento democratizador de los procesos sociales, que permite aumentar la
participación política comunitaria y que promueve la toma de decisiones en el ámbito de lo
local. De ahí que descentralización y desarrollo local constituyen dos procesos que no
pueden darse independientemente uno del otro, pues el desarrol